Дело № 2-2964\2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 05 сентября 2017 года 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.М.,

при секретаре Красильниковой Т.С.,

с участием Пермского транспортного прокурора Дубич А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пермского транспортного прокурора предъявленного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Пермский транспортный прокурор (далее - Прокурор) обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что Пермской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о безопасности движения при эксплуатации маломерных судов путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет» информации с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет, в здании Пермской транспортной прокуратуры, расположенном по адресу: ... выявлена страница сайта, на которой размещена информация, содержащая признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: ...

На указанном сайте размещена информация об оказании услуг по продаже удостоверений ГИМС на право управления маломерным судном без прохождения обязательного обучения, дистанционно, что не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с п.п. ... Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ... № ..., право управления маломерным судном может быть предоставлено по результатам аттестации, которая проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах ... и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами. Учитывая изложенное, оказание услуг по изготовлению, продаже (сбыту) документов на право управления маломерными судами, является незаконной. Указанный на сайте способ получения прав ГИМС в своей реализации предусматривает совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 290, 291,291.1,327 УК РФ.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа.

Статьями 290,291,291.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки, получение взятки, посредничество во взяточничестве.

Таким образом, имеются предусмотренные Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основания для признания вышеуказанной информации запрещенной на территории РФ.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» запрещенной информации нарушает интересы Российской Федерации, а так же интересы неопределенного круга лиц.

Представитель Пермского транспортного прокурора в судебном заседании на заявлении настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в письменном отзыве

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования Пермского транспортного прокурора подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст.9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 и п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа.

Статьями 290,291,291.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки, получение взятки, посредничество во взяточничестве.

Как установлено судом, в сети «Интернет» по адресу: ... размещена информация об оказании услуг по продаже удостоверений ГИМС на право управления маломерным судном без прохождения обязательного обучения дистанционно.

В соответствии с п.п. ... Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ..., право управления маломерным судном может быть предоставлено по результатам аттестации, которая проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах ... и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами.

Установить автора информации и принадлежность сайта ... не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п.10 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Полномочия по создания, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в соответствии с п. 5.1.7 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 16.03.2009 года №228.

Таким образом, поскольку сведения о владельце сайта в материалах дела отсутствуют, оценив в совокупности представленные доказательства, пояснения представителя заявителя, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об ограничении доступа к информации и удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Пермского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения запрещенной информации в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

Судья О.М. Пименова