№ 2-293/2018

64RS0035-02-2018-000414-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Аникиенко О.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения Федоровского района» о возложении обязанности признания безработным и назначения пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения Федоровского района» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения Федоровского района») с выше названными требованиями. В обосновании заявленных требований указала на то, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...> д. № по договору безвозмездного пользования жилым помещением, который в письменной форме не оформляла. С 30.01.2017 по 30.01.2022 зарегистрирована Миграционной службой по вышеуказанному адресу по месту пребывания. В паспорте регистрация по месту жительства отсутствует. В настоящее время она не имеет работы, в связи с чем 01.10.2018 обратился в государственную службу занятости р.п. Мокроус с просьбой поставить её на учет и признать безработным в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание её безработной дает право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги. Однако, ГКУ СО «Центр занятости населения Федоровского района» отказало ей в признании безработной, мотивировав тем, что она не имеет регистрации по месту жительства. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд с заявленными выше требованиями. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что она является сиротой. По решению Кировского районного суда г. Саратов от 23.10.2017 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязано предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в г. Саратов не менее 30 кв.м. общей площади. С 13.10.1999 по 28.01.2017 она проживала по адресу: 

<

...> д. №, так как обучалась в школе. После окончания школы она переехала в р.п. Мокроус, где проживает по договору найма жилого помещения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...> д. №, принадлежащем на праве собственности опекунам. В связи с отсутствием своего жилого помещения, у неё отсутствует и постоянная регистрация.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражала против удовлетворения судом заявленных требований при установлении судом места жительства истца в р.п. Мокроус Саратовской области, пояснив, что Центры занятости населения работают по территориальному принципу и принимают на учет граждан, проживающих в обслуживаемой ими территории. Истец не имеет постоянной регистрации по месту жительства, а имеет только регистрацию по месту пребывания. Установить место жительства истца по иным документам (отметка о регистрации по месту жительства в паспорте отсутствует) службой занятости не представляется возможным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту Закон), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона, безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Таким образом, данный перечень является исчерпывающим, расширенному толкованию не подлежит, то есть не содержит такому толкованию, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

Статья 30 ГК РФ указывает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что ФИО1 длительное время проживает на территории Федоровского муниципального района. В период с 13.10.1999 по 28.01.2017 ФИО1 проживала по адресу: 

<

...> д. № проживает в жилом помещении по адресу: 

<

...> №

ФИО1 имеет статус сироты, что подтверждается справкой администрации Федоровского муниципального района Саратовской области №. (л.д.14).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

...> д. № на срок с 30.01.2017 по 30.01.2022. (л.д. 15). 

01.10.2018 ФИО1 обратилась в ГКУ СО «Центр занятости населения Федоровского района» с заявлением о постановке её на учет в качестве безработной. (л.д.5).

Письмом «О рассмотрении обращения» № 78 от 03.10.2018 ГКУ СО «Центр занятости населения Федоровского района» отказало ФИО1 в постановки её на учет в качестве безработной. (л.д. 6).

Таким образом, на момент обращения – 01 октября 2018 года в ГКУ СО «Центр занятости населения Федоровского района» с заявлением о поставке её на учет и признании безработной, истец ФИО1 на условиях найма жилого помещения проживала в квартире, расположенной по адресу: 

<

...> д. №

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании её безработной не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения Федоровского района» обязан признать ФИО1 безработной с назначением ей пособия по безработице со дня её обращения – 01 октября 2018 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца законные и обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Часть 1 ст. 98 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В судебном заседании было установлено, что при подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком ордером от 04.10.2018. (л.д. 16).

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Федоровского района» является государственным учреждением, в связи с чем не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд в качестве истца и ответчика освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения Федоровского района» о возложении обязанности признания безработным и назначения пособия по безработице – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на регистрацию государственной службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Федоровского района» признать ФИО1 безработной и назначить ей пособие по безработице с 01 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения Федоровского района» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 октября 2018 года.

Судья И.А. Волкова