№ 12-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 19 июля 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 26.11.2018 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального МУГАДН от 26.11.2018 ФИО1 признан виновным в том, что 16.11.2018 в 08:10:54 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», Томская область, являясь собственником транспортного средства марки «МАН 18.413 «грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №), повторно осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тон, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем нарушил требования п. 1 ст. 31.1 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении ФИО2 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 31.10.2018, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Полис ОСАГО оформлен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством. ФИО2 самостоятельно осуществлял свою деятельность, связанную с грузоперевозками. Полагает, что в оспариваемом постановлении содержится недостоверная информация о месте совершения правонарушения, автомобильная дорога Р255 «Сибирь» не проходит через Томскую область. 

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 указанного ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Так из материалов дела следует, что ФИО1 16.11.2018 в 08:10:54 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», Томская область, являясь собственником транспортного средства марки «МАН 18.413 «грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак О №) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», повторно осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тон, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки «МАН 18.413 «грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №), является ФИО1

Данное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-, киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон Идентификатор № 1701151, имеющего свидетельство о поверке № СП 1703026, действительным до 05.03.2019. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения был установлен и подтверждается:

-фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. 

Довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство передано во временное владение и пользование ФИО2 в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным.

В подтверждении своих доводов ФИО1 представлены копии: страхового полиса, договора аренды транспортного средства без экипажа от 31.10.2018 с ФИО2, акта приема-передачи транспортного средства от 31.10.2018, товарно-транспортной накладной от 16.11.2018 № 21636.

Вместе с тем, представленные доказательства однозначно и достоверно не свидетельствуют о том, что транспортное средство ФИО1 в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании другого лица.

Указанные выше доказательства не исключают возможности управления ФИО1 транспортным средством в момент фиксации правонарушения, поскольку он как собственник автомобиля не лишается правомочий по пользованию транспортным средством, а реальное исполнение договора аренды в момент фиксации правонарушения исследуемыми доказательствами не подтверждается. 

Более того, передача транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с этими Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информативный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. 

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 каких-либо сведений о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестр системы взимания платы, не представил, и арендатору транспортного средства таких полномочий не предавал. 

Таким образом, достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ ФИО1 не представлено.

Также судья признает несостоятельными и доводы жалобы о том, что в оспариваемом постановлении содержится недостоверная информация о месте совершения правонарушения.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928, автомобильная дорога Р255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск является дорогой федерального значения, и в том числе, содержит подъезд к г. Томску. 

Место совершения административного правонарушения определено в автоматическом режиме. 

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению, т.е. наказание должно быть назначено по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует признак повторности, предусмотренный ст. 4.3 КоАП РФ, т.к. повторность наступает со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу до истечения одного года со дня исполнения данного постановления, что предусмотрено ст. 4.6 КоАП РФ.

В данном случае сведений о том, что ранее вынесенное постановление № 10673342183407824096 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вступило в законную силу, не имеется. Этим самым, обжалуемое постановление подлежит изменению, и действия ФИО1 подлежат ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, при этом данное изменение не усиливает административную ответственность последнего и не ухудшает его положение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342183424729225 от 26.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначить административное наказание по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183424729225 от 26.11.2018 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик 

70RS0005-01-2018-002748-57