Дело № 2-3332/2023

(43RS0001-01-2023-003703-02)

Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. ФИО2

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение ФИО2» об обязании выполнить работы по договору,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к АО «Газпром газораспределение ФИО2» об обязании выполнить работы по договору. В обоснование иска указывает, что между ФИО1 (заказчик) и АО «Газпром газораспределение ФИО2» (исполнитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации), заключён договор {Номер изъят} от {Дата изъята} о подключении (технологическом присоединении). Согласно договору, исполнитель обязался в сроки, установленные программой газификации Кировской области, утвержденной Указом Губернатора Кировской области от 19.12.2017 № 75, осуществить комплекс работ для создания точки технологического присоединения у границ земельного участка по адресу {Адрес изъят} (кадастровый {Номер изъят}), а оператор обязался осуществить присоединение индивидуального жилого дома заказчика к этим сетям. Согласно п. 7 Указа Губернатора Кировской области от 21 января 2022 года № 8, пообъектного плана-графика догазификации Кировской области, п/п {Номер изъят}: АО «Газпром газораспределение ФИО2» до ноября 2022 года обязано осуществить строительство газораспределительной сети, установку пункта редуцирования газа, прокол (ГНБ и бестраншейный способ прокладки), объект: {Адрес изъят}. {Дата изъята} (за 12 дней до окончания срока для выполнения работ по договору и спустя год с даты заключения договора) в адрес ответчика была направлена претензия с требованием определить сроки выполнения работ. В ответе на претензию от 24.11.2022 исх. КГ-ДГ-26/2526 ответчик сообщил, что самостоятельно определяют порядок исполнение договора и программы, утвержденной Губернатором Кировской области, обязанность по газификации объекта истца заключается в проведении газопровода до границ СНТ. Таким образом, ответчик отказался от исполнения договора, считает его исполненным, при этом акты о сдаче работ в адрес истца не направлялись. Более того, в феврале 2023 года истец посредством телефонного звонка был приглашен на подписание дополнительного соглашения к договору. Согласно тексту соглашения, истцу предлагается признать неготовность сети газ потребления и газоиспользующего оборудования (пункт 1), а также установить новый срок для выполнения работ. При этом из текста соглашения не следует, что истец обязуется самостоятельно или за свой счет провести трубу до точки подключения за пределами своего земельного участка. В этой связи считает необоснованным отказ от выполнения работ по договору, по условиям договора исполнитель обязался подключить к сети газораспределения жилой дом в границах земельного участка. Пункт 4 абзац 4 - исполнитель обязуется осуществить строительство сети газораспределения за пределами земельного участка заявителя, а точкой подключения является подземный газопровод на границе земельного участка заявителя (п. 9 технических условий), проектирование и строительство газопровода (подземная прокладка) до точки подключения по территории СНТ Лепсе-3 также является обязанностью исполнителя (п. 11 технических условий). В ведении истца остаётся только сеть газопотребления в границах земельного участка и приборы учета газа (п. 12 технических условий). Неисполнение договора ответчиком приносит убытки истцу, он вынужден отапливаться посредством электричества, несмотря на то, что в текущем отопительном сезоне ({Дата изъята}) он должен пользоваться газом. 

Просит обязать АО «Газпром газораспределение ФИО2» выполнить работы по проектированию и строительству сети газораспределения, создания точки технологического присоединения у границы земельного участка по адресу: {Адрес изъят} (кадастровый {Номер изъят}) в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, представил дополнение к исковому заявлению, в которых указано, что истец требует исполнения существующего договора, не оспаривая его положения и не просит изменения технических условий. 

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение ФИО2» по доверенности ФИО4 исковые требования не признает, поддержала возражения на исковое заявление, в которых указано, что обязанность АО «Газпром газораспределение ФИО2» по строительству сети газораспределения до границ земельного участка {Адрес изъят} исполнена надлежащим образом, сеть газораспределения построена и готова к подключению.

Третье лицо ООО «Газпром газификация» извещалось судом надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что {Дата изъята} между АО «Газпром газораспределение ФИО2» (исполнитель) – одной стороны и ФИО1 (заявитель) – с другой стороны и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации), заключен договор ДГ-КГФ-00240 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающегося использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят} к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного: {Адрес изъят} (кадастровый номер земельного участка {Номер изъят}), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункта 4 раздела II договора ДГ-КГФ-00240 от 2 ноября 2021 года, исполнитель АО «Газпром газораспределение ФИО2» обязан осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 раздела I договора {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений и пуску газа определен в соответствии с программой газификации Кировской области, утвержденной Указом Губернатора Кировской области от 19.12.2027 № 75. Последний день срока считается днем подключения (технологического присоединения). В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день (пункт 3 раздела I договора {Номер изъят} от 2 {Дата изъята}).

Установлено, что истец обращался к АО «Газпром газораспределение ФИО2» и ООО «Газпром газификация» с претензией от {Дата изъята}, просил уведомить о планируемых сроках выполнения работ по подведению точки присоединения к его земельному участку и сроках подключения к газораспределительной сети.

В письме {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу дан ответ, что для АО «Газпром газораспределение ФИО2» предусмотрена только обязанность по строительству сети газораспределения до границ земельного участка СДТ Лепсе-3, которая исполнена, сеть газораспределения построена и готова к подключению, до истца доведена информация о расположении точки подключения (технологического присоединения) - подземный газопровод низкого давления на границе земельного участка заявителя, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, указан срок подключения – {Дата изъята}.

Согласно акта приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от {Дата изъята}, на законченном строительством объекте «Распределительный {Адрес изъят} выполнены работы по прокладке газопровода высокого давления и газопровода низкого давления, срок окончания работ {Дата изъята}. 

В соответствии с решением приемочной комиссии, строительно-монтажные работы выполнены в полном соответствии с проектом и требованиями СП 62.13300.2011 «Газораспределительные системы», приняты заказчиком вместе с исполнительной документацией {Дата изъята}.

Заявляя исковые требования, истец полагает, что по договору {Номер изъят} от {Дата изъята} АО «Газпром газораспределение ФИО2» обязано осуществить строительство сети газораспределения до границ принадлежащего ему земельного участка и присоединить жилой дом, расположенный на указанном земельной участке, к сети газораспределения, без взимания средств за оказание этой услуги, также указывает, что истцом было подписано дополнительное соглашение от {Дата изъята}, согласно которого срок подключения к сетям газораспределения объекта капитального строительства – {Дата изъята} включительно. При этом истец условия договора ДГ-{Номер изъят} от {Дата изъята} не оспаривает, изменить технические условия не просил.

Истцом представлены в материалы дела выписки из ЕГРН подтверждающие право собственность истца на недвижимое имущество: дом, с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный {Адрес изъят}, площадь 172 кв.м. и земельный участок с кадастровым {Номер изъят}, адрес: {Адрес изъят}, площадь 411+/- 1 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

Договор о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения является публичным договором. 

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Договор ДГ-КГФ-00240 от 2 ноября 2021 года заключен по форме, утвержденной Постановлением Правительством Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, сторонами не оспаривается, недействительным в судебном порядке не признан.

Порядок подключения к сети газораспределения объектов капитального строительства установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительством Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547(далее - Правила подключения).

Одним из условий бесплатной газификации является наличие проложенных полностью или частично газораспределительных сетей в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица.

В соответствии с пунктом 93 Правил подключения в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

По договору о подключении в случаях, указанных в пункте 93 Правил подключения, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределения до границы земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества (пункт 95 Правил подключения).

Пунктом 61 Правил подключения установлено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 Правил подключения), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 Правил подключения).

Пункт 61 Правил подключения распределяет между заявителем и исполнителем обязательства, возложенные на них в связи с необходимостью осуществления мероприятий по подключению.

Таким образом, в случае необходимости подключения к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества, заявителем будет выступать садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.

Следовательно, мероприятия по подключению в пределах садоводства или огородничества будут осуществляться самим заявителем (СНТ).

Согласно пункту 126 Правил подключения в случае, если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Таким образом, в случае если СНТ располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ СНТ, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств вне зависимости от наличия сетей газораспределения на территории СНТ. В границах СНТ граждане самостоятельно осуществляют строительство газораспределительной сети (с привлечением газораспределительной организации или иной строительной организации).

При этом в соответствии с пунктом 12 Правил подключения заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

В случае если заявитель обратился к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, в договоре о подключении указывается расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, величина которого устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов платой за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размером стандартизированных тарифных ставок на очередной календарный год.

Учитывая особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, с учетом нормы пункта 126 Правил подключения, предусматривающего обязанность газораспределительной организации осуществить подключение домовладений до границ садоводческого или некоммерческого товарищества без взимания средств за оказание этой услуги, суд приходит к выводу, что ответчиком обязанности по договору {Номер изъят} от {Дата изъята} выполнены надлежащим образом, до границ земельного участка СДТ Лепсе-3 сеть газораспределения построена и готова к подключению. 

Дальнейшие мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границ земельного участка истца по территории СДТ, в пределах границ его земельного участка осуществляются на платной основе, на основании заявления потребителя.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (п.5 ст. 426 ГК РФ).

Ссылка истца на договор, судом отклоняется, договор публичный, его форма утверждена Постановлением Правительства РФ, является типовой, АО «Газпром газораспределение ФИО2» при исполнении принятых обязательств не должен нарушать Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547, что и было выполнено ответчиком в рамках принятых обязательств, с учетом действующих Правил в отношении СДТ, в границах которого расположен земельный участок истца.

Подписание дополнительного соглашения от {Дата изъята} не изменяет объем обязательства ответчика, которое выполнено с учетом действующих Правил - до границ земельного участка {Адрес изъят} сеть газораспределения построена и готова к подключению, а его подписание сторонами увеличивает потребителю срок для исполнения своих обязательств в рамках технического присоединения до {Дата изъята}.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ суд,

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серия {Номер изъят}) к АО «Газпром газораспределение ФИО2» (ОГРН 

<

***>) об обязании выполнить работы по договору – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2023 года.

Судья Бояринцева М.В.