№ 2-2662/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

секретаря Аминовой Г.С., 

с участием представителей истца ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата №, ФИО2, действующей на основании доверенности от Дата №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО3 о признании действий ответчика, выразившихся в реализации меховых изделий из натурального меха без информации о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления; виде меха и виде его обработки, без контрольного идентификационного знака - КиЗ, противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Также просит возложить на ответчика обязанность обеспечить меховые изделия из натурального меха, реализуемые потребителям, информацией о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления; виде меха и виде его обработки, контрольным идентификационным знаком - КиЗ.

Заявленные требования мотивирует тем, что по жалобе гр. ФИО в период с Дата по Дата проведено административное расследование в отношении ИП ФИО3, в ходе которого установлено, что ответчик в отделе «...», расположенном в торговом центре «...» по адресу: Адрес, осуществляет реализацию предметов одежды из натурального меха песца, путём размещения их в торговом зале (отделе) на вешалках (товары были доступны для осмотра, примерки и приобретения потребителями), т.е. с обеспечением существенных условий договора розничной купли-продажи, без информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации: жилеты удлиненные из натурального меха песца в количестве 7 штук, полушубки - трансформеры из натурального меха песца в количестве 3 шт. На изделиях отсутствуют этикетки/товарные ярлыки с обязательной информацией (нанесение информации иным способом продавцом не указано) о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления; виде меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный), без контрольного идентификационного знака - КиЗ, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 1, п. 2 ст. 9 TP ТС 017/2011«О безопасности продукции лёгкой промышленности», п. 4 ст. 3 Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», ратифицированного Федеральным Законом от 26.04.2016 № 105-ФЗ, п. 1 раздела 1 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 № 787. За допущенные нарушения законодательства, а именно реализацию меховых изделий из натурального меха без обязательной информации о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления; виде меха и виде его обработки (крашеный или некрашеный) ИП ФИО3 привлечена Управлением к административной ответственности по ... КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от Дата №). Также ФИО3 за реализацию меховых изделий из натурального меха без контрольного идентификационного знака - КиЗ привлечена к административной ответственности по ст. ... КоАП РФ мировым судьей судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми (постановление от Дата, которое было оставлено в силе Решением Свердловского районного суда от Дата).

Сведения о том, что указанные меховые изделия были промаркированы КиЗ, и сведения об этом (т.е. использованных соответствующих КиЗ) были переданы в Информационный ресурс маркировки ИП ФИО3 не представлены. В соответствии с пунктом 4 Правил товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в Информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки). Учитывая действующее законодательство, считают действия ИП ФИО3, выразившиеся в продаже в отделе «...», расположенном в торговом центре «...» по адресу: Адрес, непродовольственных товаров (меховых изделиях из натурального меха) без наличия на них обязательной информации для потребителей, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Непредставление ИП ФИО3 информации о реализуемом товаре нарушает права потребителей на приобретение товара надлежащего качества, в том числе дорогостоящих меховых изделий из натурального меха. 

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Представили в материалы дела акт выполнения требований от Дата, согласно которому, розничная торговля изделиями из натурального меха в торговом центре «...» по адресу: Адрес ответчиком не осуществляется. При этом считают, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчик не прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем может продолжить осуществлять продажу меховых изделий с выявленными ране нарушениями. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался, направил письменные возражения на иск, указав на то, что меховые изделия не маркированные КиЗ, были арестованы Управлением Дата, в связи с чем не подлежат продаже. Арестованные меховые изделия ответчику не принадлежали и не являлись предметом продажи. Торговую деятельность в торговом центре «...» по адресу: Адрес Дата не осуществляет, продажей меховых изделий не занимается. Просит в удовлетворении требований отказать.

Установив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, механизм реализации этих прав регулирует Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон).

В соответствии со ст. 8 Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии о ст. 10 Закона Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; 

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона, которая доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 ст. 3 ТР ТС 017/2011).

Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены требования к маркировке продукции.

Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

- вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный);

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В соответствии с п. 4 ст. 3 «Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в Перечень, без контрольных знаков. 

Пунктом 1 раздела 1 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 № 787, установлен перечень товаров подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, согласно приложению № 1.

Согласно приложению № 1 к Правилам предметы одежды из песца, предметы одежды прочие из иных видов меха подлежат обязательной маркировке контрольным (идентификационным) знаком – КиЗ. 

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилась ФИО с жалобой на отсутствие информации о продавце, контрольных (идентификационных) знаков в отделе «...», расположенном в торговом центре «...» по адресу: Адрес. 

Дата Управлением Роспотребнадзора проведена проверка, по результатам которой выявлено, что в ТЦ «...» (Адрес) в отделе «...» осуществляется продажа меховых изделий: жилет удлиненный из натурального меха песца светло-серого цвета (колотый лед), имеется ярлык с символами по уходу за изделием, цена изделия 16000,0 руб. (со слов продавца, ценник отсутствует); жилет удлиненный из натурального меха песца светло-коричневого цвета, под воротничком вшит ярлык с обозначением ..., размер L цена изделия 16000,0 руб. (со слов продавца, ценник отсутствует); жилет удлиненный из натурального меха песца розового цвета, имеется ярлык с символами по уходу за изделием, размер ХХL цена изделия 16000,0 руб. (со слов продавца, ценник отсутствует); жилет удлиненный из натурального меха (предположительно ламы) светло-коричневого цвета, под воротничком вшит ярлык с обозначением ..., размер ХХL, имеется ярлык с символами по уходу за изделием, ценник отсутствует; жилет удлиненный из натурального меха песца серого цвета, имеется ярлык с символами по уходу за изделием, размер ХL, ценник отсутствует; жилет удлиненный из натурального меха песца серого цвета (колотый лед), размер ХL, ценник отсутствует; жилет с коротким рукавом из натурального меха песца светло-бежевого цвета, имеется ярлык с символами по уходу за изделием, размер L, ценник отсутствует; полушубок – трансформер из натурального меха песца розового (пудрового) цвета, под воротничком вшит ярлык с обозначением ..., размер 3ХL, имеется ярлык с символами по уходу за изделием, ценник отсутствует; полушубок – трансформер из натурального меха песца серого цвета (колотый лед), под воротничком вшит ярлык с обозначением ..., размер L, имеется ярлык с символами по уходу за изделием, ценник отсутствует; полушубок – трансформер из натурального меха песца черного цвета, под воротничком вшит ярлык с обозначением ..., размер 3ХL, имеется ярлык с символами по уходу за изделием, ценник отсутствует.

Деятельность по продаже изделий из меха в данном отделе осуществляла ИП ФИО3

Указанные изделия были изъяты и переданы на ответственное хранение ИП ФИО3, о чем составлен протокол ареста от Дата.

Дата в отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ... КоАП РФ, Дата материалы направлены мировому судье судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми. 

Дата в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ... КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. 

Постановлением мирового судье судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми от Дата ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Изъятые меховые изделия конфискованы.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от Дата постановление мирового судьи от Дата оставлено без изменения. 

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от Дата ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ... КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, в силу следующего.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Тем самым гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения ст. 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Как установлено судом, ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, согласно выписке из ЕГРИП, основным видом детальности является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, оптовая торговля парфюмерными и косметическими товарами, играми и игрушками в специализированных магазинах, прочая торговля в специализированных магазинах. Сведений об осуществлении ИП ФИО3 деятельности по оптовой торговле одеждой и обувью (п. 46.42 согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст), оптовой торговле изделиями из меха (п. 46.42.13), розничной торговлей одеждой в специализированных магазинах (п. 47.71), розничной торговлей изделиями из меха в специализированных магазинах (п. 47.71.3), выписка не содержит.

Из возражений ответчика на исковые требования, следует, что меховые изделия ИП ФИО3 не принадлежат, деятельность по продаже меховых изделий она не осуществляет, в настоящее время изделия арестованы сотрудниками Роспотребнадзора. Также ответчик указывает на расторжение договора аренды в ТЦ «...». 

Дата ... отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 и ФИО2 проведена проверка по выполнению требований о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц при торговле меховыми изделиями с нарушением порядка маркирования контрольно-идентификационными знаками ИП ФИО3 в ТЦ «...» (Адрес) в отделе «...». В ходе проверки установлено, что розничная торговля изделиями из меха либо другими товарами ИП ФИО3 не осуществляется.

Поскольку в настоящее время ИП ФИО3 не осуществляет деятельность по продаже меховых изделий, что не оспаривается истцом, учитывая, что истцом не доказано, что на момент вынесения решения суда действиями ответчика нарушаются права и законные интересы третьих лиц (потребителей), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить меховые изделия из натурального меха, реализуемые потребителям, информацией о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дате изготовления; виде меха и виде его обработки, без контрольного идентификационного знака – КиЗ. 

Так же в связи с отсутствием доказательств по реализации в настоящее время ИП ФИО3 меховых изделий в нарушение требований действующего законодательства, оснований для признания действий ФИО4, выразившихся в реализации меховых изделий из натурального меха без соответствующей информации, незаконными и противоправными в отношении неопределенного круга лиц, не имеется.

Кроме того, учитывая то, что по обстоятельствам осуществления ИП ФИО3 торговли меховыми изделиями в нарушение требований действующего законодательства, установленным при проведении истцом проверки, ИП ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ... КоАП РФ, что в свою очередь уже свидетельствует о признании действий ИП ФИО3 противоправными в отношении неопределенного круга лиц, то самостоятельное признание таких действий противоправными, в порядке гражданского судопроизводства, не требуется, удовлетворение таких требований при установленных судом обстоятельствах не будет отвечать принципам ст. 3 ГПК РФ. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, предъявленные к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий ФИО4, выразившихся в реализации меховых изделий из натурального меха без информации о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дате изготовления; виде меха и виде его обработки, без контрольного идентификационного знака – КиЗ, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; возложении на ФИО4 обязанности обеспечить меховые изделия из натурального меха, реализуемые потребителям, информацией о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дате изготовления; виде меха и виде его обработки, без контрольного идентификационного знака – КиЗ – оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья– О.М. Завьялов