Дело № 2-2791/2021

УИД 50RS0

<

№ обезличен>-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., с участием истца ФИО2, его представителя по устному ходатайству ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6, при секретаре Коробановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по потери кормильца, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области, просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца от 

<

дата>, признать за ним право на пенсию по случаю потери кормильца с 

<

дата>, обязать назначить пенсию с 

<

дата>. 

В обоснование своих требований ссылался на то, что решением Савеловского районного суда г. Москвы от 

<

дата> г., вступившим в законную силу 

<

дата> г., его отец – ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженец г. Москвы, на иждивении которого он находился, был признан безвестно отсутствующим, в связи с чем, он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако, решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по устному ходатайству ФИО5 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-ГУ ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований иска, указав, что сведения о страховом стаже ФИО1 внесены только до 

<

дата> г., в связи с чем, по мнению ответчика, безвестно отсутствующий отец истца не мог оказывать истцу ни материальную, ни иную помощь. Кроме того, на вступления судебного акта о признании ФИО1 безвестно отсутствующим истцу, 

<

дата> г. рождения, уже исполнилось 18 лет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о рождении 

<

данные изъяты> от 

<

дата> г. ФИО2, 

<

дата> г. рождения, приходится сыном ФИО1. 

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 

<

дата> г. ФИО2 является учеником 

<

данные изъяты> учебном году, до 

<

дата> г. включительно. 

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 

<

дата> г., вступившим в законную силу 

<

дата> г., отец истца – ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес>, был признан безвестно отсутствующим.

<

дата> г. истец обратился с заявлением к ответчику о назначении ему страховой пенсии по случаю потери кормильца. 

Решением ответчика от 23.12.2020 г. согласно пункту 1 статьи 10 и пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, так как не подтверждается факт иждивения на дату признания кормильца безвестно отсутствующим, кроме того, истцу на момент обращения исполнилось 18 лет. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в статье 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установил, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

При этом, к нетрудоспособным членами семьи умершего кормильца отнесены, в том числе дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (часть первая статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью (признанием безвестно отсутствующим) родителя (родителей).

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 45, 46 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 41, 42 настоящего Перечня, необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: а) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); в) о смерти второго родителя (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); г) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); д) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); е) о том, что гражданин совершил уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, установленное в судебном порядке (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); ж) о том, что гибель (смерть) кормильца наступила вследствие совершения им преступления (пункт 4 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Разрешая спор и оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о нахождения ФИО2 на иждивении у отца ФИО1, на котором лежала обязанность по его содержанию, наличии оснований для назначения истцу пенсии по потере кормильца. При этом судом принято во внимание, что до настоящего времени истец является учеником 11 класса, проходит обучение до 

<

дата> г., т.е. на момент поступления в учебное заведение, а также впоследствии при достижении истцом, 18-летнего возраста и дальнейшего продолжения обучения, в отсутствие у последнего собственных доходов, он имел право на получение материального содержания от отца. 

При таких обстоятельствах довод стороны ответчика о том, что не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что ФИО2 находился на иждивении у своего отца – ФИО1 является несостоятельным.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Данная норма на может быть применена к спорным правоотношениям, поскольку право на получение пенсии по потере кормильца в случае безвестного отсутствия кормильца не может возникнуть ранее вступления в силу решения суда о признании кормильца безвестно отсутствующим, что следует из системного толкования части 1 статьи 22, части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 30, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 299-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетних детей пунктом 1 статьи 9 и подпунктом 3 пункта 4 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так как решение Савеловского районного суда г. Москвы от 27.10.2020 г. о признании ФИО1 безвестно отсутствующим вступило в законную силу 

<

дата> г., то с указанной даты и подлежит выплате пенсия по случаю потери кормильца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Иск ФИО2, - удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области N 

<

данные изъяты> от 

<

дата> г. об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по случаю потери кормильца, незаконным. 

Признать за ФИО2, 

<

дата> г. рождения, уроженцем г. 

<

адрес>, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательном учреждении, но не более достижения им возраста 23 лет.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2, 

<

дата> г. рождения, уроженцу г. 

<

адрес>, страховую пенсию по случаю потери кормильца с -

<

дата> г. 

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 г. 

Судья: Н.Н. Тягай