Судья Лялина О.Н. № 21-176/2023

№ 12-550/2023

67RS0002-01-2023-004282-37

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 октября 2023 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Буданове И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Смоленску от 6 июля 2023 г. № 1061 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 августа 2023 г. постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Смоленску от 6 июля 2023 г. № 1061 изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 просит постановление административного органа и решение судьи отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, а именно вины в совершении административного правонарушения. Так, доказательствами вины не могут являться письменные объяснения, копия паспорта с регистрацией, в том числе копия медицинской справки от 16 июня 2023 г. которая была представлена в подтверждение уважительных причин. Судьей неверно дана оценка указанной медицинской справке и не дана оценка доводам о существенных нарушениях должностным лицом норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.

В Смоленском областном суде ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Смоленску в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из положений Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ) и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признаются гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 названного Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ определено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат, в том числе постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания; временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, 3 июля 2023 г. в 10 часов в ОВМ УМВД России по г. Смоленску по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> выявлен гражданин Российской Федерации ФИО1, который в нарушение вышеприведенных положений законодательства не выполнил обязанности принимающей стороны, а именно с 10 июня 2023 г. (по истечении срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, установленного в миграционной карте), в течение трех рабочих дней – до 16 июня 2023 г., не поставил на миграционный учет по месту пребывания – по адресу своей регистрации и фактического временного проживания иностранного гражданина: 

<

адрес> иностранного гражданина Абрахам Сюзан, 

<

дата> года рождения; не сообщил о данном обстоятельстве в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр.

С соответствующим уведомлением о прибытии иностранного гражданина Л.М.АБ. обратился в СОГБУ «МФЦ по предоставлению услуг населению» 17 июня 2023 г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 3 июля 2023 г. № 1061, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ 

<

данные изъяты> письменными объяснениями Л.М.АВ. от 3 июля 2023 г., согласно которым, в срок до 10 июня 2023 г. он должен был продлить регистрацию иностранного гражданина Абрахам Сюзан по адресу своей регистрации и фактического проживания 

<

данные изъяты> копией визы иностранного гражданина Абрахам Сюзан и миграционной карты, из которых усматривается, что срок пребывания данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации – до 10 июня 2023 г. 

<

данные изъяты> копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому уведомление о прибытии иностранного гражданина Абрахам Сюзан по адресу: 

<

адрес> принято от ФИО1 компетентным органом 17 июня 2023 г. 

<

данные изъяты>; копией паспорта ФИО1 со сведениями о регистрации по месту жительства 

<

данные изъяты> сообщением ГБУЗ Псковской области «Псковская городская поликлиника» от 22 августа 2023 г.

Согласно справке ГБУЗ Псковской области «Псковская городская поликлиника» от 16 июня 2023 г., представленной ФИО1 должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление, ФИО1 находился на амбулаторном лечении с 7 июня 2023 г. по 16 июня 2023 г. 

<

данные изъяты> 

Согласно информации ГБУЗ Псковской области «Псковская городская поликлиника» от 22 августа 2023 г. № 831, ФИО1 обращался в данное учреждение здравоохранения 6 июня 2023 г. и 14 июня 2023 г. – прием врача-терапевта, диагноз: ОРВИ; с 15 июня 2023 г. по настоящее время за медицинской помощью не обращался 

<

данные изъяты>

Согласно объяснениям, данным в суде первой инстанции, 14 июня 2023 г. ФИО1 имел надлежащее состояние здоровья 

<

данные изъяты>

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам, судья пришел к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения. Выводы судьи мотивированы и основываются на достоверных доказательствах, которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом судьей указано, что согласно письменным объяснениям ФИО1 с учетом письменных возражений, содержащихся в обжалуемом постановлении, ФИО1 не заявлял о признании им вины в совершении административного правонарушения и о раскаянии в содеянном, в связи с чем решением судьи постановление должностного лица от 6 июля 2023 г. правомерно изменено в части указания на признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, в том числе и в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которое исключено из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Довод жалобы о пропуске срока постановки иностранного гражданина на миграционной учет в связи с временной нетрудоспособностью ФИО1 опровергается письмом ГБУЗ Псковской области «Псковская городская поликлиника» от 22 августа 2023 г., в связи с чем ФИО1 имел реальную возможность сообщить о данном обстоятельстве в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно лично, так и в электронной форме, либо через многофункциональный центр.

Представленная ФИО1 медицинская справка от 5 сентября 2023 г. не может быть принята во внимание в связи с тем, что доказательств, подтверждающих, что он по состоянию здоровья не мог поставить на миграционный учет иностранного гражданина, а также сообщить о данном обстоятельстве в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно лично, так и в электронной форме, либо через многофункциональный центр, не имеется.

Совокупность установленных судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья О.С. Савушкина