Дело № 2-1040/2020

91RS0024-01-2020-000132-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ялта 2 марта 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Долговой С.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о понуждении исполнения обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям, взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП РК «Крымэнерго» о понуждении исполнения обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям по договору от 26 августа 2016 г. №

<

номер>, установив срок его исполнения один месяц, компенсации морального вреда в размере 50000 руб., возложении обязанности срок эксплуатации прибора учета исчислять с даты подписания акта поступления электрической энергии в сети.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что между ГУП РК «Крымэнерго» и нею заключен договор от 26 августа 2016 г. №

<

номер> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям электроустановки земельного участка, принадлежащего истцу, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 20 июля 2016 г. от ГУП РК «Крымэнерго» были получены технические условия для подключения к электрическим сетям, срок действия которых был продлен до 31 декабря 2019 г. согласно дополнительного соглашения №

<

номер> от 14 января 2019 г., и которые были выполнены истцом, о чем 23 августа 2017 г. направлено соответствующее уведомление. Однако до настоящего времени ответчик мероприятия по технологическому присоединению не исполнил. На неоднократные обращения истца в ГУП РК «Крымэнерго» получены сообщения, из содержания которых усматривается, что ответчиком осуществляются мероприятия, направленные на технологическое присоединение объекта. Однако никаких мероприятий и действий до настоящего времени сетевой организацией по договору не принимается. В связи с чем истцу причинен моральный вред, который она оценивает в 50000 рублей. Кроме того, поскольку установленный на участке прибор учета ЦЭ 6803В 1230В 5-60А имеет срок эксплуатации, рассчитываемый с даты выпуска (21.07.2017), просит суд обязать ответчика срок эксплуатации прибора учета считать с даты подписания акта поступления электрической энергии в сети.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУП РК «Крымэнерго» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, дав пояснения в соответствии с доводами письменных возражений.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии собычаямиили иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящимКодексом, другимизаконамиили иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется всроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядоктехнологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения или заключившие такие договоры, вправе обратиться в органы государственного регулирования цен (тарифов) для урегулирования споров, связанных с установлением и применением сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотреннымпунктом 2настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных впункте 12настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных впунктах 12(1),13и14настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положенийпунктов 18(1)-18(4)настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласноприложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных впункте 14(2)настоящих Правил).

Исходя из пункта 16 (подпункт "а") перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом: Заявитель исполняет обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства потребителя, а сетевая организация исполняет обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Пункт 18 Правил технологического присоединения предусматривает, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии сразделом IXнастоящих Правил.

В силу п. 85 Правил технологического присоединения для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов: а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации; б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, и обосновывающих величину аварийной и технологической брони (при ее наличии), в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной); в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний; г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 августа 2016 г. между ГУП РК «Крымэнерго» и ФИО1 заключен договор №

<

номер> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 13-16).

В соответствии с п. 1 договора ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергосберегающих устройств заявителя – электроустановки объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства, (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно п. 5 указанного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Судом также установлено, что к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ФИО1 выданы технические условия от 20 июля 2016 г. (л.д. 18-19), срок действия которых был продлен до 31 декабря 2019 г. согласно дополнительного соглашения №

<

номер> от 14 января 2019 г. (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 9.3 договора ФИО1 обязуется в течение 1 (одного) рабочего дня после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, направить в адрес сетевой организации уведомление об исполнении технических условий.

Указанные условия договора со стороны ФИО1 были выполнены в полном объеме, поскольку 23 августа 2017 г. она уведомила сетевую организацию о выполнении технических условий (л.д. 20).

Согласно положений ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправеприостановить исполнениесвоего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с условиями заключённого между сторонами Договора в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий сетевая организация обязуется осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энегропринимающих устройств заявителя. Не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра с соблюдением срока, установленного пунктом 5 Договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический приём (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения границ балансовой принадлежности электрических сетей, акт осуществления технологического присоединения и направить их заявителю.

На момент рассмотрения спора судом ответчиком обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца не выполнены. Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.

На обращения ФИО1 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым за исх. №

<

номер> от 16.03.2018, исх. №

<

номер> от 06.11.2019 было сообщено об установлении признаков нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №

<

номер>, вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности истек (л.д. 5-6, 7-8).

Согласно письма Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 18.04.2019 исх. № №

<

номер> в адрес ФИО1 было сообщено, что выполнение технологического присоединения по ее объекту запланировано Ялтинским РЭС на первое полугодие 2019 года (л.д. 11). 

Письмом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 20.11.2019 исх. № №

<

номер> в адрес ФИО1 было сообщено, что в связи с большим объемом работ по технологическим присоединениям, выполнению плановых и аварийно-восстановительных работ силами Ялтинского РЭС, строительно-монтажные работы по ее объекту планируется выполнить силами Ялтинского РЭС до конца 2019 года (л.д. 12).

На обращение ФИО1, направленное 20 декабря 2019 г. в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, из Министерства топлива и энергетики Республики Крым за исх. № №

<

номер> от 16.01.2020 в ее адрес сообщено, что строительно-монтажные работы по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта согласно разработанной проектно-сметной документации планируется выполнить силами Ялтинского РЭС до конца первого квартала 2020 года (л.д. 36). 

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку технологическое присоединение по договору от 26 августа 2016 г. №

<

номер> не произведено, при этом указанная услуга оплачена, технические условия выполнены, о чем ответчик уведомлен надлежащим образом, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на ответчика осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств подлежат удовлетворению. При этом суд считает возможным установить для ГУП РК «Крымэнерго» срок исполнения договора равный одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу.

Довод ГУП РК «Крымэнерго» о том, что ими не были выполнены свои обязательства, поскольку истец в установленный Правилами и договором шестимесячный срок также не исполнил свои обязательства в части уведомления ответчика о выполнении технических условий, не принимается судом во внимание, как несостоятельный.

При этом суд исходит из того обстоятельства, что после уведомления о выполнении технических условий, ответчиком в адрес ФИО1 неоднократно в письменном виде было сообщено о том, что Ялтинский РЭС произвёл проверку выполнения технических условий и осуществляет мероприятия, направленные на реализацию технологического присоединения объекта (л.д. 9, 10, 37, 38).

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральныйвред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 содержится разъяснение о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учётом характера причинённых потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Установив, что ответчиком своевременно не выполнены обязательства, предусмотренные заключенным с истцом договором, при этом обстоятельств, освобождающих ответчика от исполнения принятых обязательств, не имеется, доказательств вины истца или обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших исполнению своих обязательств в установленный договором срок, ответчик не представил, по делу установлено нарушение прав истца как потребителя, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере 10000 руб., что отвечает требованиям разумности и справедливости.

Пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в пользу истца с ответчика надлежит взыскать штраф в сумме 5000 руб. (10000 / 2).

Доводы ответчика о не применении к данным правоотношениям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не принимаются во внимание, поскольку основаны на неправильном понимании норм материального закона.

Исходя из обстоятельств дела, анализа положений вышеуказанного договора, а также исходя из того, что технологическое присоединение, в данном конкретном случае, должно было производиться для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то суд приходит к выводу, что отношения между истцом и ответчиком подлежат регулированию как нормами гражданского кодекса Российской Федерации, так и нормами Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Что касается требований истца о возложении обязанности на ответчика срок эксплуатации прибора учета исчислять с даты подписания акта поступления электрической энергии в сети, то они не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат действующим нормативно-правовым актам, паспортизации прибора учета.

Так, согласно п. 2.4 формуляра прибора учета электрической энергии ЦЭ6803В № №

<

номер>, представленного истцом к уведомлению о выполнении технических условий, интервал между поверками прибора учета составляет 16 лет. Согласно свидетельства о приемке госповерка прибора учета – 07.2017 г.

В соответствии с п. 1.5.13 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минтопэнерго, каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке – пломбу энергоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить свои обязательства по договору от 26 августа 2016 г. №

<

номер> «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям» и дополнительного соглашения к нему от 14 января 2019 г. №

<

номер>, выполнив мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 10000 рублей, штраф в размере 5000 рублей, а всего 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено 

в окончательной форме 06.03.2020