Дело № 12-255/2023

УИД 74RS0030-01-2023-002607-08

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 15 сентября 2023 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Кудряшовой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 № от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 № от 03 августа 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым по административному делу постановлением, представителем ИП ФИО2 ФИО4, действующей по доверенности, подана жалоба, в которой она выражает несогласие с обжалуемым постановлением, указывает, что объект по адресу адрес был упущен из-за человеческого фактора и договор на него не был заключен, никакого злого умысла он не преследовал, им незамедлительно было подписано дополнительное соглашение №4 с ООО ЦКС, он является добросовестным предпринимателем и долгие года честно оплачивает вывоз мусора по всем объектам, просит заменить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение. 

ФИО2, его представитель ФИО4, представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, о рассмотрении дела извещены, не явились в судебное заседание. Согласно ходатайству, государственный инспектор ФИО3 просит жалобу ИП ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление от 03.08.2023 №666 без изменения. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по продаже канцелярских товаров в магазине «Читай город», расположенном в адрес. 

При осуществлении деятельности ИП ФИО2, образуются отходы от уборки помещений оптово-розничной торговли, мусор бытовой от сотрудников относится к твердым коммунальным отходам. В период осуществления деятельности, в ходе проверки дата ИП ФИО2 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на объект по адресу: адрес, не заключал. 

Данные обстоятельства не оспаривались ИП ФИО2, подтверждены его объяснением от дата, в котором он признал отсутствие такого договора, протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП А.П.И. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федерального закона об отходах) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона «"Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с п.2 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляется в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156. В соответствии с п.15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как установлено в ходе проверки, такой договор в период времени с 18.05.2022 по 17.05.2023 ИП ФИО2 не заключался. 

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Оснований для изменения назначенного наказания суд не находит.

Доводы представителя ИП ФИО2 о том, что он в последующем незамедлительно подписал дополнительное соглашение №4 с ООО «ЦКС», что злого умысла и корыстных целей у него не было, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения. 

Доводы жалобы ИП ФИО2 не являются основанием для отмены или изменения постановления, поскольку ИП ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности должен знать основы экологического законодательства и нести ответственность за соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований. Поскольку было выявлено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи, которая не предусматривает возможность освобождения от ответственности. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, а учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, признания его малозначительным, не имеется, поскольку выявленное нарушение не исключает возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 № от 03 августа 2023 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: