В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Недведской В.А.

Дело № 21-1858/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 октября 2025 года 

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Агро-Авто» Ивановой А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 июня 2025 года и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто», 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (далее - должностное лицо) от 24 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» (далее - ООО «Агро-Авто», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда от 12 августа 2025 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 187 500 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО «Агро-Авто» Иванова А.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, его защитника Ивановой А.А., должностного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлявших. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. 

Из постановления должностного лица следует, что 04.05.2025 в 12:00:18 по адресу 17 км 890 м автомобильной дороги г. Советская Гавань – р.п. Ванино, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) ISUZU АФ-4749С0-02, государственный регистрационный знак № в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №4304 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 0,35% (0,021 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,021 т на ось №1, при предельно допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 15,65% (0,939 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,939 т на ось №2, при предельно допустимой осевой нагрузке 6.000 т на ось.

Собственником данного ТС является ООО «Агро-Авто».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Агро-Авто» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции (в редакции статьи КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Рассмотрев жалобу защитника Общества на данное постановление, судья городского суда вынес вышеуказанное решение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу с 18 июля 2025 года. Одновременно этим же законом часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, из содержания которой следует, что за совершение тех же действий смягчено административное наказание

Сведений об исполнении постановления должностного лица от 24 июня 2025 года материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

Однако судьей городского суда вышеуказанные обстоятельства не исследовались, вопрос о возможности применения положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ не обсуждался.

Кроме того, принимая решение о возможности снижения назначенного юридическому лицу административного наказания за совершенное правонарушение с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, судья городского суда свое решение не мотивировала. 

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая обжалуемое решение, судья городского суда сочла необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, сославшись на финансовое положение юридического лица, однако при этом в решении не привела обстоятельств, которые, по мнению судьи, являлись исключительными для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа. Какая-либо обоснованная оценка представленных Обществом документов на предмет содержания в них указанных обстоятельств в обжалуемом судебном решении отсутствует. Тем самым, назначая наказание менее минимального размера административного штрафа, судья городского суда должным образом не мотивировала необходимость применения при назначении наказания положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела и снижении назначенного наказания судьей городского суда требования статей 4.1 и 24.1 КоАП РФ соблюдены не были, чем допущено существенное процессуальное нарушение. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 августа 2025 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а дело об административном правонарушении - возвращению в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судье городского суда следует учесть изложенное в настоящем решении, известить надлежащим образом участников производства по делу о времени и месте рассмотрения жалобы, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Поскольку судебное решение подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм, доводы жалобы об оспаривании вины привлекаемого к административной ответственности лица подлежат проверке при новом рассмотрении дела по существу. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

Жалобу защитника ООО «Агро-Авто» Ивановой А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» отменить.

Дело возвратить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение. 

Судья 

Хабаровского краевого суда