РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации21 августа 2017 года п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Синициной А.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2А-276/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к ФИО1, "дата" года рождения, о взыскании задолженности по налогу и суммы пени, 

установил:

представитель Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением, просит взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 9534,45 рублей, в том числе: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 8470 рублей, сумму пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1064,45 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС РФ № 8 по Красноярскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, "дата" года рождения, уроженка 

<

адрес>. С 17.06.2014 года ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность и была снята в налоговом органе с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя. От деятельности, осуществляемой в качестве индивидуального предпринимателя, налогоплательщик имеет задолженность. Налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал. Налоговая ставка устанавливается в размере 15 % величины вмененного дохода. Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25 числа первого месяца следующего налогового периода. ФИО1 предоставила в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2014 года, 2 и 3 квартал 2012 года. До настоящего времени сумма налога по декларациям в размере 8470 рублей не уплачена. В связи с неуплатой налога в установленный срок, налогоплательщику начислена пеня за каждый день просрочки платежа в сумме 1064,45 рублей. Налогоплательщику направлены требования об уплате налога № 1734,18004, 4955, 6143, 8307, 9339. До настоящего времени должник не уплатил задолженность по налогам и пени, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Одновременно с иском заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления в суд, мотивированное тем, что иск о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подан в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В установленный законом срок исковое заявление не было направлено в суд в связи с массовой отработкой задолженности физических лиц по налогам, пени и штрафам (формирование пакетов документов, подготовка и направление в суд заявлений), что считается уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд. В порядке приказанного производства, административный истец в отношении ФИО1 не обращался.

Административный истец в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили; согласно ходатайству просят рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения спора извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

В силу ст. 346.30 НК РФ (в ред.от 25.06.2012 года) налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Согласно ст. 346.30 НК РФ, налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

В соответствии со ст. 346.31 НК РФ ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода.

Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода (ст. 346.32 НК РФ).

Обосновывая требования, налоговый орган указывает, что ответчик до 17.06.2014 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила деятельность 17.06.2014 года, снята с учета в налоговом органе в качестве ИП, о чем внесены сведения в ЕГРИП.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 предоставляла в налоговый орган налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2014 года, 2 и 3 квартал 2012 года. От деятельности, осуществляемой в качестве индивидуального предпринимателя имеет задолженность – сумма налога по декларациям в размере 8470 рублей не уплачена.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога:

- № 4955 по состоянию на 10.12.2014 года об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и прочих начислениях за 1 квартал 2014 года в сумме 8470 рублей (при установленном законом сроке уплаты налога до 25.04.2014 года) в срок до 30.12.2014 года;

- № 1734 по состоянию на 10.06.2014 года об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и прочих начислениях за 1 квартал 2014 года в сумме 8470 рублей, в срок до 02.07.2014 года;

- № 18004 по состоянию на 15.05.2014 года об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и прочих начислениях за 1 квартал 2014 года в сумме 8470 рублей, в срок до 04.06.2014 года;

- № 6143 по состоянию на 17.12.2012 года об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и прочих начислениях за 3 квартал 2012 года в сумме 7898 рублей, в срок до 14.01.2013 года;

- № 9339 по состоянию на 09.11.2012 года об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и прочих начислениях за 3 квартал 2012 года в сумме 7898 рублей, в срок до 29.11.2012 года;

- № 8307 по состоянию на 10.08.2012 года об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и прочих начислениях за 2 квартал 2012 года в сумме 7898 рублей (при установленном законом сроке уплаты налога до 25.07.2012 года) в срок до 30.08.2012 года.

Требования налоговой инспекции в добровольном порядке исполнены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу, начисленному за 1 квартал 2014 года в сумме 8470 рублей, и пени.

Несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

Судом установлено, что положения специальных норм налогового законодательства, устанавливающих срок предъявления налоговым органом исковых требований о взыскании недоимки в суд течение полугода с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (ст. 48 НК РФ), либо с момента отмены судебного приказа, истцом не соблюдены. Данное обстоятельство подтверждается следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст.69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С настоящим иском, датированным 28.07.2017 года, Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю (г. Канск) фактически обратилась в суд 02.08.2017 года, о чем свидетельствует штемпель почтового отделения 663600 в приятии на отправку корреспонденции.

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, и даты фактического обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности по установленным срокам уплаты в 2014 году по налогу и пени, то обращение в суд последовало за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ст. 207 ГК РФ).

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд, мотивированное массовой отработкой задолженности физических лиц по налогам, пени и штрафам (формирование пакетов документов, подготовка и направление в суд заявлений). Однако соответствующих доказательств тому налоговый орган не представил, равно как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд приходит к выводу, что ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку не установлено уважительных причин для восстановления такового.

При этом судом учитывается, что о наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, в рассматриваемом случае еще 25.04.2014 года (сумма 8470 рублей единого налога на вмененный доход за 1 квартал 2014 года). Вместе с тем, каких-либо мер по принудительному взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду административным истцом не представлено. На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учётом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными, в иске следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и суммы пени, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий