Гражданское дело № 2-106/2020

УИД 61RS0059-01-2020-000058-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Корепановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо ФИО2, о понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок,

установил:

ФИО1 обратились в Цимлянский районный суд с иском к Администрации Цимлянского городского поселения о понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок.

В обоснование заявленных требований, указав следующее: ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № общей площадью 75 кв.м., являющаяся самостоятельной частью жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2019 №.

Указанная квартира находится в двухквартирном жилом доме блочного типа, расположенном, в свою очередь, на двух земельных участках.

Принадлежащая истцам часть жилого дома блокированной застройки является обособленным, имеет отдельный вход и не имеет мест (помещений) общего пользования. Данная техническая характеристика, согласно ст.15, п.1 ст.16 ЖК РФ, соответствует определению вида жилых помещений, как часть жилого дома, и расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 659 кв.м.

По иску ФИО2 по гражданскому делу Цимлянского районного суда Ростовской области от 19.09.2019 было вынесено решение - обязать администрацию Цимлянского городского поселения Ростовской области принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность земельного участка площадью 659 кв.м.

19 декабря 2019г. вх. № от 24.12.2019 ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением о Администрацию Цимлянского городского поселения о предоставлении в собственность без торгов земельного участка площадью 659 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Во исполнение указанного решения суда, в соответствии с пунктом 10 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, размер долей в праве общей собственности в отношении предоставляемого земельного участка должен быть соразмерен долям в праве на здание, принадлежащим правообладателям здания или помещений в них. Администрацией Цимлянского городского поселения был подготовлен договор купли- продажи доли в праве на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 659 кв.м. с ФИО2, так как согласно сведениям, полученным с использованием системы межведомственного взаимодействия, собственниками на праве общей долевой собственности жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются ФИО2 (1\2 доля) и ФИО1 (1\2 доля).

Письмом № от 13.01.2020 Администрацией Цимлянского городского поселения было отказано ФИО1 в предоставлении за плату без торгов 1\2 доли в праве на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 659 кв.м.

Отказ Администрации мотивирован тем, что в указанном выше решении суда о предоставлении в собственность земельного участка ФИО1 сведения отсутствуют, а имеются обязательства о предоставлении земельного участка только ФИО2

В июле 2019 года в ответ на аналогичное заявление Администрация Цимлянского городского поселения подготовила отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 659 кв.м. в собственность без торгов, ссылалась на те обстоятельства, что в соответствии с информацией, содержащейся в выписках из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, границы испрашиваемого земельного участка пересекают объект капитального строительства (жилой дом), расположенный по адресу: 

<

адрес>, помещения (квартиры), в котором находятся в долевой собственности истцов и иных граждан, а соответствии с п.3 ст.11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2013 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов является «пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов».

Отказ Администрации Цимлянского городского поселения в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконен и не обоснован, нарушает права истца иметь в частной собственности землю.

Согласно техническому заключению №, подготовленному 20.05.2019г. Цимлянским производственным участком Ростовского филиала ОА «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ», жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из двух блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеют общую стену без проемов между собой, имеют самостоятельные входы, системы отопления, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, не имеют общих вспомогательных помещений, входов, чердаков, подвалов, помещений, расположенных над (под) помещениями соседнего блока.

Вышеперечисленные характеристики Объекта соответствуют признакам жилого дома блокированной застройки согласно ст.49 Градостроительного кодекса РФ.

Из заключения, подготовленного ЗАО «Горпроект» от 20.05.2019г. следует, жилой дом согласно техническому паспорту, подготовленному Цимлянским производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» от 17.05.2019г., Выписке из ЕГРН от 18.05.2019 № был возведен в 1953 году на земельном участке кадастровый № площадью 1150 кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Возведенный в границах земельного участка объект недвижимости не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции установленные градостроительным регламентом, ПЗЗ г.Цимлянска (ст.14), а также фактическое использование земельного участка не противоречит видам разрешенного использования.

Здание является одноэтажным. Здание Литер A, Al, a, al, Н/А общей площадью 93,3 кв.м. состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые имеют одну общую стену, собственные коммуникации, свои входы и выходы, предназначены для проживания, не имеют вспомогательных помещений общего пользования и могут эксплуатироваться автономно.

Блокированный жилой дом № (строение 2) Литер A, Al, a, al, Н/А, состоит из 9 помещений: 2 коридоров, ванной, туалета, 3 жилых комнат, кухни, прихожей, лестницы, общая площадь которых составляет 75,0 кв.м., жилая площадь жилого дома блокированной застройки (блока) составляет 47,4 кв.м.

Блокированный жилой дом № стоит на бетонном фундаменте; стены и их наружная отделка кирпичные; перегородки кирпичные (Литер А), деревянные (Литер А1); перекрытия деревянные; крыша из шифера; полы дощатые (Литер А), линолеум (Литер А1. Проемы дверные филенчатые. Проемы оконные металлопластиковые, внутренняя отделка простая, обои. Наружная отделка — оштукатурено. Электроснабжение и отопление водяное, автономное, водопровод, канализация, газоснабжение, Общее техническое состояние дома удовлетворительное.

Готовность строительного объекта 100%, качество выполненных строительных работ хорошее. Возведенный объект по степени капитальности соответствует III и IV группе капитальности здания.

Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют категории состояния конструкции «удовлетворительное», изменения в техническом состоянии конструкции не выявлено. Нарушений ФЗ № 384-ФЭ от 30.12.2009г. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не установлено.

Блокированный жилой дом № соответствует градостроительным требованиям свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП «1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Цимлянского городского поселения», утв. Решением Собрания депутатов Цимлянского поселения №22 от 20.12.2012, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Жилой дом блокированной застройки (№) площадью 75,0 кв.м. Литер A, Al, a, al, НА является самостоятельными изолированным объектом, имеет одну общую стену с первым блоком (№), собственные коммуникации, свой вход, используется для проживания, соблюдено условие автономности его эксплуатации, не имеет вспомогательных помещений общего пользования с первым блокированным домом и может эксплуатироваться автономно.

В соответствии с ч.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено.

Однако, данное определение предусмотрено пунктом б Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление № 47). Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Определение понятия «часть жилого дома» в ЖК РФ отсутствует. При этом, согласно положениям ст.ст.15 и 16 ЖК РФ, часть жилого дома является объектом жилищных прав. ГК РФ также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (ст.558 ГК).

Таким образом, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений общего пользования.

Как разъяснено в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 (п.5) части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, если они являются обособленными и изолированными.

Отказ ответчика формален, не законен и не обоснован, лишает истца права иметь в собственности землю.

ФИО2 и ФИО1 в равных долях принадлежит фактически, именно, часть жилого дома блокированной застройки (блочного типа).

Жилой дом расположен на 2-х земельных участках, один из которых уже передан гражданам в собственность. Земельные участки являются учтенными. Определен порядок их пользования, споров нет.

Более того, 1\2 доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № уже предоставлен сособственнику квартиры № моему супругу ФИО2.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственностьграждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которыев соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могутнаходиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящейстатьей или другим федеральным законом, исключительное право наприобретение земельных участков в собственность или в аренду имеютграждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий,сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка всобственность незаконно и необоснованно, не отвечает обстоятельствамдела, законодательству, надуманно, носит формальный характер.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.ст. 8, 11, 12ГК РФ, ч.2 ст.15, ст.39.20 ЗК РФ, п.2 ч.2 ст.49 ГркРФ, ст.ст.131, 132 ГПК РФ, истец просит суд обязать Администрацию Цимлянского городского поселения Ростовской области предоставить ФИО1 в общую долевую собственность (1/2 долю в праве) за плату земельный участок № площадью 659 кв.м. из земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, адрес: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1, ответчик Администрация Цимлянского городского поселения и третье лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, направили заявления (л.д. 63-66) о рассмотрении дела в их отсутствие, против заявленных требований не возражают.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи39.1.Земельногокодекса Российской Федерации основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является следующее: земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе,земельныхучастков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 3 статьи35ЗемельногокодексаРоссийской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В случае, еслиземельныйучастокнаходится в государственной или муниципальнойсобственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Частью 14 статьи39.16ЗемельногокодексаРоссийской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, в том числе, населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режимземельопределяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 3 статьи1Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками в равных долях по 1\2 доле каждый квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанная квартира расположена на земельном участке площадью 659 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, решениемЦимлянского районного суда Ростовской области от 09 августа 2019 года суд признал незаконным отказ Администрации Цимлянского городского поселения, изложенный в письме № от 09.07.2019 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО2 земельного участка, площадью 659 кв. м., из категории земель: земли населенных пунктов и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, по адресу: 

<

адрес>, по заявлению ФИО2 от 20.06.2019.

Суд обязал Администрацию Цимлянского городского поселения принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность земельного участка, площадью 659 кв. м., из категории земель: земли населенных пунктов и об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, по адресу: 

<

адрес>.

Решениевступило в законную силу 17 сентября 2019 года.

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13 апреля 2020, ФИО2 является собственником 1\2 доли в праве на земельный участок площадью 659 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Сведения о том, что истец ФИО1 является собственником 1\2 доли в праве на вышеуказанный земельный участок в Едином государственном реестра недвижимости отсутствуют.

24 декабря 2019 года истец обратилась в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлениемопредоставлениив собственность за плату 1\2 доли земельногоучасткаплощадью 649 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ответе Администрации Цимлянского городского поселения от 13 января 2020 № ФИО1 отказановпредоставлениией заплатувсобственностьземельногоучастка, в виду того, что согласно сведениям, полученным с использованием системы межведомственного взаимодействия, собственниками на праве общей долевой собственности жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются ФИО2 (1\2 доля) и ФИО1 (1\2 доля). Во исполнение вышеуказанного решения суда ФИО2 подготовлен проект купли-продажи (1\2 доли) земельного участка с кадастровым номером № площадью 659 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В указанном выше решении суда о предоставлении в собственность земельного участка сведения отсутствуют, а имеются обязательства о предоставлении земельного участка только ФИО2.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отказа в исковых требованиях ФИО1 и считает необходимым их удовлетворить, обязав Администрацию Цимлянского городского поселения предоставитьФИО1 всобственностьзаплату1\2 долю в праве на земельныйучасток площадью 649 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

1\2 доля спорного земельного участка до настоящего времени находится в муниципальной собственности. 

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Основанием для отказа о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть ограничения, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а, именно: ограничение в обороте; запрет приватизации, установленный федеральным законом; резервирование для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов.

Таких ограничений на указанном земельном участке судом не установлено. По мнению суда, в данном случае по отношению к истцу был применен формальный подход при рассмотрении ее заявления.

Суду предоставлена Выписка из ЕГРН данного земельного участка от 10 декабря 2019 (л.д. 8-9), присвоен кадастровый №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 09 декабря 2019 года.

Установлено и сторонами не оспаривалось, что 1\2 доля спорного земельного участка находится в пользовании истца. 

Земельный участок истца имеет соответствующие границы на местности. Споров у истца со смежными землепользователями по границам участков, а также с иными лицами о субъективном праве на участок не имеется. 

Суд находит доводы и основания для отказа истцу в передаче в собственность 1\2 доли земельного участка необоснованными и полагает, что у ответчика не имелось оснований к отказу в предоставлении ФИО1 за плату в собственность земельного участка. 

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для признания недвижимым имущества как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан, именно, как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Понятие «недвижимости» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимости в качестве объекта гражданских прав невозможно лишь на том основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический (кадастровый) паспорт. Проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета автоматически не может служить основанием для признания объекта недвижимостью. Кроме того, сама по себе государственная регистрация объекта не определяет статус объекта как недвижимого, поскольку для этого необходимо наличие определенных признаков.

Исходя из смысла положений гражданского и земельного законодательства объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что своими действиями ответчик препятствует истцу в выкупе испрашиваемой 1\2 доли земельного участка, злоупотребляет своим правом. Кроме того, доводы ответчика основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно пунктам 1,2,5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

На основании пункта 1 статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу подпункта б пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного, самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п.2 ст.9, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п.2 ст.9, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п.2 ст.1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органагосударственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Суд учитывает, что ответчик в добровольном порядке после обращения истца не удовлетворил законные требования – не предоставил в собственность за плату 1\2 долю земельного участка.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения о понуждении предоставить в собственность за плату 1\2 долю земельного участка основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить уточненные исковые требования ФИО4 и ФИО5 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо ФИО2, о понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок – удовлетворить.

Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения предоставить за плату ФИО1 1/2 долю в праве на земельный участок площадью 659 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня оглашения.

Судья подпись И.В. Степанова