УИД 23RS0024-01-2023-001736-43

К делу №2а-1721/2023г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «27» июля 2023 года 

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кияшко В.А.,

при секретаре Соловьевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела старшему судебному приставу Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 24.11.2021 г. ФИО1 в адрес Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 18.11.2021г. в отношении ФИО3 и оригинал судебного приказа №2-3080/18-44 от 12.10.2018 г. о взыскании суммы долга в размере 29 068 руб. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данные документы были получены Крымским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 27.11.2021г. Согласно срокам, предусмотренным ст.30 закона «Об исполнительном производстве», заявление о возбуждении исполнительного производства от 18.11.2021 г. и оригинал судебного приказа № 2-3080/18-44 от 12.10.2018г. должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 01.12.2021г. Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 06.12.2021г. должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого должна была быть направлена не позднее 07.12.2021г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Крымск - г. Краснодар (около 5 дней) должна была поступить в адрес административного истца 13.12.2021г. Однако, в установленный законом срок ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало (период оспариваемого бездействия с 29.11.2021 г. по 29.05.2023г.). На официальном сайте ФССП России нет информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № 2-3080/18-44 от 12.10.2018 г. В связи с отсутствием информации об исполнительном производстве, 08.02.2023 г. административным истцом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено заявление от 08.02.2023 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 13.03.2023г. в адрес административного истца поступил ответ судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, к которому прилагались сводка и реестр по первому исполнительному производству, в связи с чем 14.04.2023г. административный истец в адрес Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю подал повторно заявление от 13.04.2023г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление от 13.04.2023г. было получено Крымским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 18.04.2023г. Согласно срокам, предусмотренным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявление от 13.04.2023г. должно было быть зарегистрировано не позднее 21.04.2023г., рассмотрено в срок не позднее 22.05.2023г. и ответ (с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Крымск-г. Краснодар около 5 дней) должен был поступить в адрес административного истца 29.05.2023г. Однако до настоящего времени ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на заявление 13.04.2023г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 19.04.2023 г. по 29.05.2023г.). До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО3 не возбуждено. Таким образом, на протяжении периода со 06.12.2021 г. по 29.05.2023 г. (539 дней) судебным приставом- исполнителем исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, что может привести к причинению административному истцу материального ущерба. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № 2-3080/18-44 от 12.10.2018 г. (период оспариваемого бездействия с 29.11.2021 г. по 29.05.2023 г.). Административному истцу стало известно о нарушении его прав 29.05.2023 г., когда он должен был получить ответ на заявление от 13.04.2023г. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в порядке подчиненности не обжаловалось.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Крымского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 29.11.2021г. по 29.05.2023г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 29.11.2021г. по 29.05.2023г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29.11.2021г. по 29.05.2023г.); невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 29.11.2021г. по 29.05.2023г.); нерассмотрении заявления от 13.04.2023 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 19.04.2023г. по 29.05.2023г.). Просит обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Крымского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства.

Определением Крымского районного суда от 29.06.2023г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, согласно административного искового заявления просят рассмотреть дело в отсутствие административного истца. 

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. 

Врио начальника Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 представил отзыв на исковое заявление, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.2 федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Частью 11 ст.226 КАС РФ подробно установлено, какие обстоятельства должен доказывать административный истец и административный ответчик.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. 

Как видно из материалов дела, направленное административным истцом заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в Крымское РОСП 26.11.2021г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (ШПИ №, л.д.19). Данное заявление фактически было принято к регистрации 13.12.2021г., что подтверждается сводкой по исполнительному производству. При таких обстоятельствах судом по настоящему делу установлено бездействие административного ответчика до 13.12.2021г.

Как видно из материалов исполнительного производства, 15.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании судебного приказа №2-3080/18-44 от 01.10.2018г., то есть 15.12.2021г. бездействие было устранено.

Как видно из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в инспекцию Федеральной налоговой службы, органы ГИБДД, Росреестра, Управление Пенсионного фонда РФ, ГУВМ МВД России, а также коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника.

Согласно ответа Росреестра, органов ГИБДД за должником на праве собственности движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано.

Из ответа Пенсионного фонда следует, что должник работающим или получателем пенсии не является. 

Кроме того, 12.01.2022г., 19.11.2022г., судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

23.02.2022г., 24.08.2022г., 28.02.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд из РФ должника.

26.07.2023г. судебным приставом-исполнителем повторно сделаны запросы в инспекцию Федеральной налоговой службы, органы ГИБДД, Росреестра, Управление Пенсионного фонда РФ, ГУВМ МВД России, а также коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника, согласно ответов на которые значимой для исполнительного производства информации не получено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства и сводкой по исполнительному производству из базы данных. 

Согласно ответа ГУ по вопросам миграции МВД России от 20.02.2022г. следует, что должник ФИО3 сменила фамилию на ФИО9. В связи с этим исполнительное производство ведется в отношении ФИО8 

Судом установлено, что должник ФИО8 является должником по нескольким исполнительным документам, находящимся на исполнении Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю. 

18.05.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

При установленных судом обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава по основаниям, указанным в административном исковом заявлении (не возбуждение исполнительного производства) не установлено. 

Административный истец не представил доказательств, какие его права и законные интересы были нарушены начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2, какие неблагоприятные последствия наступили, при том, что исполнительное производство (№16424/21/23046-ИП) было возбуждено и с 15.12.2021г. находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 и ею принимаются меры по принудительному исполнению решения суда и с учетом представленных в материалы дела доказательств не исполнение судебного акта является следствием отсутствия у должника имущества.

Рассматривая вопрос о бездействии при непредоставлении информации, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.64 закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Исходя из ч.2 ст.64.1 закона №229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим федеральным законом. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч.5.1 ст.64.1 закона).

Таким образом, запрос о предоставлении информации рассматривается по правилам закона №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответственность за его неисполнение применяется в соответствии со ст.ст.5.39, 5.59 КоАП РФ, а не путем обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя по нормам закона №229-ФЗ и по КАС РФ.

Как видно из материалов дела и материалов исполнительного производства, заявлений о совершении исполнительных действий, о применении мер принудительного характера в рамках исполнительного производства №ИП в Крымский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю и старшему судебному приставу – начальнику ГУФССП России по Краснодарскому краю не поступало.

Исходя из полномочий, указанных в ст.10 закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав обладает преимущественно организационными полномочиями в отношении исполнительных производств, не находящихся у него на исполнении, в том числе и по вопросам предоставления информации по данному исполнительному производству.

Таким образом, бездействие старшего судебного пристава-начальника Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При установленных судом обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 31.07.2023г. 

Судья: В.А. Кияшко