Дело № 2а-1551/2021

УИД 42 RS 0002-01-2021-002298-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

07 июня 2021г.

административное дело по административному исковому заявлению Беловского транспортного прокурора в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц в порядке ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Беловский транспортный Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов РФ, неопределенного круга в порядке ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что Беловской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на страницах сайтов:

https://fokino-nn.ru/lodki-plastikovye/prava-na-malomernye-suda-kupit;

https://prava112-k.com/gims;

https://on-prava-10.com/gims;

https://udostoverenie.store/price/other/uprsudnom;

https://vladivostok.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

https://krasnoyarsk.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

http://krasnoyarsk.kupuj-prava.com/vodnyi-transport/lodka/ информации о способах приобретения удостоверения (прав), на управление маломерными суднами.

Кроме того, указаны пошаговые инструкции о порядке покупки поддельных документов и цены. К вышеуказанным страницам сайтов имеется открытый, неограниченный доступ.

Проверка и поиск интернет - ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Яндекс.Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано «Купить удостоверение (права) на маломерные судна», отобразились сайты:

https://fokino-nn.ru/lodki-plastikovye/prava-na-malomernye-suda-kupit;

https://prava112-k.com/gims;

https://on-prava-10.com/gims;

https://udostoverenie.store/price/other/uprsudnom;

https://vladivostok.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

https://krasnoyarsk.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

http://krasnoyarsk.kupuj-prava.com/vodnyi-transport/lodka/ 

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотами Интернет-сайтов вышеуказанных страниц, сделанным с рабочего компьютерасвозможностью выхода в сеть «Интернет», размещенного в кабинете Беловской транспортной прокуратуры по адресу: 

<

адрес>.

На момент проверки сведения о внесении в Единый реестр и ограничении доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайтов отсутствуют (https://eais.rkn.gov.ru/).

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании указанной в заявлении информации запрещенной является тот факт, что на вышеуказанных страницах сайтов в свободном доступе содержится информация, рекламирующая и позволяющая приобрести документ об окончании учебного заведения без прохождения официального обучения, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документа об образовании.

В соответствии с действующим законодательством установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков, что создает само по себе запрет на распространение и доступ к данной информации, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Распространение в сети «Интернет» данной информации, рекламирующей и позволяющей приобрести документ на право управление маломерными судами может привести к нарушению прав и законных интересов других лиц. Так, человек, купивший поддельный документ, информация о приобретении которого размещена на вышеуказанных страницах сайтов, не имея на то специальных навыков и умений, может причинить ущерб, вред здоровью других лиц, столкновение с другими маломерными судами. 

Кроме того, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах нарушает интересы Российской Федерации, так как создает угрозу нарушения федерального законодательства об образовании, в соответствии с которым документ об образовании, подтверждающий квалификацию работника, выдается только после обучения по специальности и успешной сдачи итоговой аттестации. Уровень профессионального образования и квалификация указываются в документе об образовании и дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых определены обязательные требования к уровню профессионального образования и квалификации.

Однако, ответчик по настоящему заявлению не установлен, поскольку при проверке искомых ресурсов (доменного имени);

https://fokino-nn.ru/lodki-plastikovye/prava-na-malomernye-suda-kupit;

https://prava112-k.com/gims;

https://on-prava-10.com/gims;

https://udostoverenie.store/price/other/uprsudnom;

https://vladivostok.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

https://krasnoyarsk.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

http://krasnoyarsk.kupuj-prava.com/vodnyi-transport/lodka/, 

на сайте Роскомнадзора в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», обладатели данных доменных имен не установлен.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов:

https://fokino-nn.ru/lodki-plastikovye/prava-na-malomernye-suda-kupit;

https://prava112-k.com/gims;

https://on-prava-10.com/gims;

https://udostoverenie.store/price/other/uprsudnom;

https://vladivostok.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

https://krasnoyarsk.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

http://krasnoyarsk.kupuj-prava.com/vodnyi-transport/lodka/, 

о продаже официальных документов, предоставляющим право на управление маломерными судами, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник Беловского транспортного прокурора Титова И.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, извещенные надлежащим образом, не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что Беловской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на страницах сайтов: 

https://fokino-nn.ru/lodki-plastikovye/prava-na-malomernye-suda-kupit;

https://prava112-k.com/gims;

https://on-prava-10.com/gims;

https://udostoverenie.store/price/other/uprsudnom;

https://vladivostok.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

https://krasnoyarsk.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

http://krasnoyarsk.kupuj-prava.com/vodnyi-transport/lodka/, 

информации о способах приобретения удостоверения (прав), на управление маломерными суднами.

Кроме того, указаны пошаговые инструкции о порядке покупки поддельных документов и цены. К вышеуказанным страницам сайтов имеется открытый, неограниченный доступ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестр отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п.5.1.7 Положения Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской федерации от 26.10.2012 г. №1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Федеральной службы Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Роскомнадзора) или суда.

В силу пунктов 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями ответственность, за которые предусмотрена статьей 324 УК РФ и статьей 327 УК РФ.

Распространение в сети «Интернет» данной информации, рекламирующей и позволяющей приобрести документ на право управление маломерными судами может привести к нарушению прав и законных интересов других лиц. Так, человек, купивший поддельный документ, информация о приобретении которого размещена на вышеуказанных страницах сайтов не имея на то специальных навыков и умений может причинить ущерб, вред здоровью других лиц, столкновение с другими маломерными судами.

Кроме того, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах нарушает интересы Российской Федерации, так как создает угрозу нарушения федерального законодательства об образовании, в соответствии с которым документ об образовании, подтверждающий квалификацию работника выдается только после обучения по специальности и успешной сдачи итоговой аттестации. Уровень профессионального образования и квалификация, указываются в документе об образовании и дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых определены обязательные требования к уровню профессионального образования и квалификации.

Учитывая изложенное, у суда имеются все основании для удовлетворения административного искового заявления Беловского транспортного прокурора в защиту интересов РФ, неопределенного круга в порядке ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации размещенную на страницах сайтов: 

https://fokino-nn.ru/lodki-plastikovye/prava-na-malomernye-suda-kupit;

https://udostoverenie.store/price/other/uprsudnom;

https://vladivostok.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

https://krasnoyarsk.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

http://krasnoyarsk.kupuj-prava.com/vodnyi-transport/lodka/. 

Согласно ч.6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".р

Согласно п. 2 ч.1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебном заседании установлено, что указанные доменные имена: https://prava112-k.com/gims на основании решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ; решения Мценского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, https://on-prava-10.com/gims на основании решения Юрьянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, то производство по данному делу в данной части подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о продаже официальных документов, предоставляющих право на управление маломерными судами, размещенную на страницах сайтов: 

https://fokino-nn.ru/lodki-plastikovye/prava-na-malomernye-suda-kupit; 

https://udostoverenie.store/price/other/uprsudnom;

https://vladivostok.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

https://krasnoyarsk.vodb-prava.com/vodnyi-transport/lodka/;

http://krasnoyarsk.kupuj-prava.com/vodnyi-transport/lodka/, 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Дело в части признания информации о продаже официальных документов, предоставляющих право на управление маломерными судами, размещенную на страницах сайтов: https://prava112-k.com/gims, https://on-prava-10.com/gims, прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.06.2021.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин