Дело №2а-969/2025

УИД №22RS0066-01-2025-000465-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 4 февраля 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Т.Р.

при помощнике судьи К.А. 

с участием помощника прокурора С.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: г

<

адрес> (далее – ЦВСИГ, центр временного содержания, специальное учреждение), на 

<

данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а ГУ МВД ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы из 

<

данные изъяты> и помещен в ЦВСИГ на 48 часов.

У административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и исполнения решения о депортации, а поэтому необходимо его содержание в специальном учреждении.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Т.В. просил поместить ФИО2 в специальное учреждение на три месяца.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула С.И. в судебном заседании дал заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории России на законных основаниях, поэтому он подлежит помещению в специальное учреждение.

Выслушав пояснения представителя административного истца Т.В. ., административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора С.И. ., изучив доводы административного иска, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) (нормы, цитируемые в настоящем решении здесь и далее, приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ).

Частью 6 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу части 7 названной статьи Федерального закона №114-ФЗ депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).

Как предусмотрено пунктом 15 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденного приказом МВД России от 24 апреля 2020 г. №239, при отсутствии у депортируемого иностранного гражданина действительного документа, удостоверяющего личность, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления указанного лица в специальное учреждение принимается решение о проведении процедуры по установлению его личности. Одновременно территориальным органом МВД России на региональном уровне направляется обращение в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства с целью подтверждения гражданской принадлежности депортируемого иностранного гражданина и оказания содействия в оформлении документов, удостоверяющих его личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве.

Пунктом 17 того же Порядка определено, что после оформления депортируемому иностранному гражданину документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, обеспечивается сопровождение иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты> является гражданином 

<

данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 документирован паспортом гражданина 

<

данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ который в настоящее время истек. 

Приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, предусмотренного 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к шести годам одиннадцати месяцам лишения свободы.

Документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, ФИО2 не имеет, паспортом гражданина Российской Федерации не документирован.

ФИО2 отбывал наказание в 

<

данные изъяты>, освобожден из этого учреждения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации сроком на 

<

данные изъяты> после отбытия наказания до момента погашения судимости (часть 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ. Главным управлением МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации в порядке административного судопроизводства не обжалованы и не отменены.

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

При этом помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры, как содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

При разрешении настоящего спора необходимо установить: является ли помещение иностранного гражданина в центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, то есть суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что ФИО2 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, представляет опасность для российского общества и государства в целом.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в центре временного содержания, по административному делу не установлено, иностранный гражданин, с его слов, инвалидом не является, каких-либо серьезных заболеваний не имеет.

Учитывая вышеизложенные факты, суд удовлетворяет административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю частично, помещает ФИО2 в специальное учреждение сроком на два месяца – до 4 апреля 2025 г. включительно.

Данный срок суд находит разумным и обоснованным с учетом пояснений представителя административного истца. При необходимости уполномоченный орган в сфере миграции вправе обратиться в суд с заявлением о продлении указанного срока.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Поместить гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Р.

Текст мотивированного решения изготовлен 4 февраля 2025 г.