Дело № 2-234/2024 (17) УИД 66RS0004-01-2023-005532-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 13.02.2024)

г. Екатеринбург 06 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Маргевич А.Э. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что с 2009 года проходит службу в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области, в настоящее время состоит в должности старшего инспектора первого отделения контрольно-следственного отдела, имеет специальное звание – подполковник юстиции. С 15.05.2023 находится на больничном по беременности и родам. В 2010 или 2011 года жилищной комиссией Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области она был признана нуждающейся в жилом помещении по месту службы. 01.01.2018 ей было выделено служебное жилое помещение по адресу: 

<

данные изъяты>, где она проживает по настоящее время. 01.06.2018 она зарегистрировалась по адресу: 

<

данные изъяты>, снявшись с регистрационного учета по квартире ее родителей по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, где была зарегистрирована с рождения. В период работы в Следственном комитете Российской Федерации до получения служебного жилого помещения она арендовала жилое помещение, за что получала компенсацию за наем жилых помещений сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации. 13.07.2022 истцом подан необходимый пакет документов для согласования в жилищную комиссию Следственного управления СК РФ по Свердловской области. 12.01.2023 жилищной комиссией Следственного управления СК РФ по Свердловской области ей была вручена выписка из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 09.12.2022 № 78, согласно которой у истца запросили выписку ЕГРН на жилое помещение ее родителей по адресу: 

<

данные изъяты>, в связи с невозможностью оценить ухудшение (улучшение) ее жилищных условий. 03.02.2023 истец заключила брак с ФИО2, в связи с чем сменила фамилию с Петьковой на ФИО4, о чем своевременно уведомила жилищную комиссию. 09.06.2023 жилищной комиссией Следственного управления СК Российской Федерации по Свердловской области истцу вручена выписка из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 12.05.2023 № 80, согласно которой истец признана не нуждающейся в жилом помещении и не принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с совершением действий по ухудшению жилищных условий. По мнению жилищной комиссии, истец, снявшись с регистрационного учета 01.06.2018 по квартире по адресу: 

<

данные изъяты>, принадлежащей на праве совместной собственности ее родителям ФИО5 и ФИО6, и зарегистрировавшись в служебном жилом помещении по месту прохождения службы по адресу:. 

<

данные изъяты>, ухудшила свои жилищные условия. С данным решением истец не согласна, полагает, что она не ухудшала свои жилищные условия, поскольку квартира по адресу: 

<

данные изъяты> никогда ей не принадлежала, и снявшись с регистрационного учета по данной квартире, она не могла ухудшить свои жилищные условия. Кроме того, квартира находится в другом субъекте Российской Федерации – в 

<

данные изъяты>, тогда как истец проходит службу в 

<

данные изъяты>. Учитывая изложенное, просит признать решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 12.05.2023 № 80 незаконным, возложить на жилищную комиссию Следственного управления СК Российской Федерации по Свердловской области и жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации обязанность признать ее нуждающейся в жилом помещении и принять на учет нуждающихся в жилом помещении.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 16.10.2023 приняты уточненные исковые требования в части возложения на жилищную комиссию Следственного управления СК Российской Федерации по Свердловской области и жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации обязанности признать истца нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчиков Следственного комитета Российской Федерации и Следственного управления СК Российской Федерации по Свердловской области ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление. Полагала, что снятие с регистрационного учета сотрудника Следственного управления в жилом помещении, находящемся в общей совместной собственности у родителей заявителя, правомерно было расценено членами жилищной комиссии как действие по ухудшению жилищных условий. Указала, что полномочиями принимать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность обладает только жилищная комиссия центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации.

В соответствии со ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресату более не проживает и не находится. 

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Учитывая изложенное, а также обстоятельства заблаговременного размещения на сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга сведений о месте и времени судебного заседания, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и приказом Следственного комитета Российской Федерации от 09.12.2020 № 132 «Об утверждении Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета и об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации и лицам, указанным в части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», для приобретения или строительства жилых помещений или предоставлении им жилых помещений в собственность» (далее – Порядок).

Согласно ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете.

В соответствии с ч. 21 ст. 35.1 вышеуказанного Федерального азкона Право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях:

1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона;

2) проживавшими совместно с сотрудником Следственного комитета членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) сотрудников Следственного комитета право на предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак;

3) инвалидами I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходит службу в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области с 2009 года, в настоящее время состоит в должности старшего инспектора первого отделения контрольно-следственного отдела, имеет специальное звание – подполковник юстиции. 

Жилищной комиссией Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении по месту службы. 01.01.2018 ей выделено служебное жилое помещение по адресу: г

<

данные изъяты>, где она проживает по настоящее время. 

01.06.2018 ФИО1 зарегистрировалась по адресу: 

<

данные изъяты>, снявшись с регистрационного учета по квартире по адресу: 

<

данные изъяты>, которая находится в общей совместной собственности ФИО6 (отец истца, умер 2.07.2022) и ФИО5 (масть истца), где была зарегистрирована с рождения. 

13.07.2022 истцом подан пакет документов для согласования в жилищную комиссию Следственного управления СК РФ по Свердловской области. 

12.01.2023 жилищной комиссией Следственного управления СК РФ по Свердловской области ФИО1 была вручена выписка из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 09.12.2022 № 78, согласно которой у истца запросили выписку ЕГРН на жилое помещение ее родителей по адресу: 

<

данные изъяты>, в связи с невозможностью оценить ухудшение (улучшение) ее жилищных условий. 

03.02.2023 истец заключила брак с ФИО2, в связи с чем сменила фамилию с Петьковой на ФИО4, о чем уведомила жилищную комиссию. 

09.06.2023 жилищной комиссией Следственного управления СК Российской Федерации по Свердловской области истцу вручена выписка из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 12.05.2023 № 80, согласно которой истец признана не нуждающейся в жилом помещении и не принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с совершением действий по ухудшению жилищных условий. По мнению жилищной комиссии, истец, снявшись с регистрационного учета 01.06.2018 по квартире по адресу: 

<

данные изъяты>, принадлежащей на праве совместной собственности ее родителям ФИО5 и ФИО6, и зарегистрировавшись в служебном жилом помещении по месту прохождения службы по адресу: 

<

данные изъяты>, ухудшила свои жилищные условия. 

При разрешении настоящего иска суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. «в» п. 12 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия жилищной комиссией Следственного комитета решения о признании сотрудника (гражданина) не нуждающимся в жилом помещении и непринятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях являются, в том числе совершение сотрудником (гражданином) и (или) членами его семьи намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления.

Согласно ч. 19 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника Следственного комитета, относятся действия сотрудника Следственного комитета или членов его семьи, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, а также детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с меной жилых помещений (обменом жилыми помещениями); 3) с невыполнением условий договора социального найма или договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, повлекшим выселение из жилого помещения в судебном порядке; 4) с выделением долей собственниками жилых помещений в праве общей собственности на жилые помещения; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Таким образом, перечень оснований, в соответствии с которыми сотрудник Следственного комитета может быть признан ухудшившим свои жилищные условия является исчерпывающим и закрытым. Приведенная норма действующего закона не предусматривает ее расширительного толкования.

Место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). 

Частями 1, 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. 

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в его решениях и сохраняющей свою силу, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания; регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан (Постановления от 15 января 1998 года по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, определение от 5 октября 2000 года по жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 40.1 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и др.). 

Действительно, с рождения и до 01.06.2018 истец была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

данные изъяты>

Однако данный факт сам по себе безусловно не подтверждает и не опровергает тот факт, что истец являлась членом семьи собственников, так как для признания в качестве такового необходимо соблюдение иных, чем совершение регистрационных действий, условий.

Так, в силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Истец является дочерью собственников, соответственно, для признания членом семьи правообладателя необходимо вселение в качестве такового.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В п. 40 Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022) указано, что место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, для признания истца членом семьи собственника вышеназванного жилого помещения необходимо установление факта совместного проживания одной семьей, ведение общего хозяйства, наличие также волеизъявления собственника на постоянное проживание с истцом как с членом своей семьи.

Однако такие доказательства суду не представлены.

Более того, материалами дела подтверждается и не оспаривалось лицами, участвующим в деле, что с 2009 года истец в жилом помещения по адресу: 

<

данные изъяты> не проживает, поскольку с указанного времени проходит службу в Следственном управлении СК Российской Федерации по Свердловской области, а с 01.01.2018 ей выделено служебное жилое помещение по адресу: г

<

данные изъяты>, где она проживает по настоящее время. 

Как верно указано истцом, такое основание как снятие с регистрационного учета не предусмотрено норами действующего законодательства, повлекшее бы за собой признание истца не нуждающейся в жилом помещении. 

Таким образом, как указано ранее, наличие регистрации по определенному жилому помещению, во-первых, не является основанием для оценки данного факта как подтверждающего наличие права пользования в качестве члена семьи, а во-вторых, не должно влечь за собой принятие решения жилищной комиссией о признании не нуждающимся в жилом помещении по причине намеренного ухудшения жилищных условий.

При указанных обстоятельствах, в связи с установлением факта незаконности вынесенного решения о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации и возложении на жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации обязанности признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность и принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность.

Оснований для удовлетворения исковых требований к Следственному управлению СК Российской Федерации по Свердловской области суд не усматривает, поскольку в соответствии с Положением о жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, утвержденным приказом Следственного комитета Российской Федерации от 20.12.2019 № 143, жилищная комиссия центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации создается в целях рассмотрения вопросов жилищного обеспечения сотрудников центрального аппарата Следственного комитета, сотрудников следственных органов Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, в части предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо предоставление жилого помещения в собственность.

Согласно подп. «а» п. 4.1 вышеуказанного Положения, жилищная комиссия в целях рассмотрения вопросов жилищного обеспечения сотрудников осуществляет, в том числе, прием и рассмотрение заявлений и прилагаемых к ним документов, связанных с постановкой на учет сотрудников и лиц, указанных вчасти 21 статьи 35.1Федерального закона N 403-ФЗ, нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и снятием их с учета.

Таким образом, в силу указанных полномочий жилищная комиссия Следственного управления СК Российской Федерации по Свердловской области не имеет полномочий и не вправе рассматривать требования истца о признании нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность, вс вязи с чем исковые требования к Следственному управлению СК Российской Федерации по Свердловской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 12.05.2023 № 80.

Возложить на жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации обязанность признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность и принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова