Ма-464/2026

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года город Москва

Судья Московского городского суда Баталова И.С., изучив административное исковое заявление ООО «Маяк Эстейт-Менеджмент» об оспаривании нормативных правовых актов, обязании внести изменения в нормативный правовой акт,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Маяк Эстейт-Менеджмент» обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать недействующим Постановление Правительства Москвы от 12.08.2025 N 1961-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП" в части включения земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0003020:50, 77:01:0003020:40, 77:01:0003020:41, 77:01:0003020:38, 77:01:0003020:44, 77:01:0003020:46, 77:01:0003020:47, 77:01:0003020:2869, 77:01:0003020:48, 77:01:0003020:2301, 77:01:0003020:16, 77:01:0003020:29 в комплексное развитие территории;

- признать недействующим постановление Правительства Москвы от 23.03.2021 N 331-ПП "О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы" в части утверждения п.2, п.3, п.4, п.5 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей;

- обязать Правительство Москвы внести изменения в постановление Правительства Москвы от 12.08.2025 N 1961-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП" в части исключения из них объектов административного истца.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, судья приходит к следующему.

Не может быть принято к производству Московского городского суда административное исковое заявление в части требований обязать Правительство Москвы внести изменения в постановление Правительства Москвы от 12.08.2025 N 1961-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП" в части исключения из них объектов административного истца.

Последствия признания нормативного правового акта недействующим определены в ст.216 КАС РФ, согласно которой в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты. Таким образом, суд не вправе понуждать судебным актом внести изменения в действующий нормативный правовой акт. Данное требование не может быть рассмотрено в судебном порядке, в связи с чем административное исковое заявление в данной части подлежит отказу в принятии на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ.

В остальной части административное исковое заявление подлежит оставлению без движения.

В нарушение ст.126, ст.209 КАС РФ в административном иске не указаны наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемые нормативные правовые акты полностью или в части.

Из содержания административного иска следует, что истец указывает на противоречие оспариваемых актов Конституции РФ. При этом Московский городской суд не осуществляет проверку нормативного правового акта на соответствие Конституции РФ, данные полномочия относятся к Конституционному Суду РФ. Административному истцу следует указать каким нормативным правовым актам, исключая Конституцию РФ, противоречит оспариваемый акт (с указанием статей, пунктов акта большей юридической силы).

Согласно части 2 пункта 1 статьи 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 и частью 6 статьи 125 Кодекса, то есть наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации.

В административном исковом заявлении указано наименование административного истца, которое не совпадает с наименованием административного истца, указанным в доверенности.

Согласно части 8 пункта 1 статьи 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должно быть указано требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

В нарушение указанной нормы административном истцом не указаны конкретные положения постановления Правительства Москвы от 12.08.2025 N 1961-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП" (пункты, разделы, статьи), которые административный истец считает подлежащими признанию недействующими. Административному истцу следует указать требование о признании недействующими конкретных положений нормативного правового акта в виде пунктов и (или) разделов, статей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 126 КАС РФ если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

В силу части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Административный иск подписан представителем административного истца по доверенности, в которой отсутствует право на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд. Административному истцу следует представить доверенность на представителя с правом на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд.

Согласно части 3 статьи 209 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4 части 2 настоящей статьи, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.

Из положений пункта 2 статьи 126 КАС РФ следует, что к административному исковому заявлению должны быть приложены уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Административным истцом не представлены документы, подтверждающие вручение административного искового заявления с приложениями лицам, участвующим в деле, прокурору.

Согласно части 3 статьи 210 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 209 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 126, 128, 130, 209, 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии административного искового заявления ООО «Маяк Эстейт-Менеджмент» в части требований об обязании Правительства Москвы внести изменения в постановление Правительства Москвы от 12.08.2025 N 1961-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП" в части исключения из них объектов административного истца.

Оставить без движения до 10 марта 2026 года административное исковое заявление ООО «Маяк Эстейт-Менеджмент» в части требований о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 12.08.2025 N 1961-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП" в части включения земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0003020:50, 77:01:0003020:40, 77:01:0003020:41, 77:01:0003020:38, 77:01:0003020:44, 77:01:0003020:46, 77:01:0003020:47, 77:01:0003020:2869, 77:01:0003020:48, 77:01:0003020:2301, 77:01:0003020:16, 77:01:0003020:29 в комплексное развитие территории; признании недействующим постановление Правительства Москвы от 23.03.2021 N 331-ПП "О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы" в части утверждения п.2, п.3, п.4, п.5 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей

Разъяснить административному истцу, что в случае невыполнения требований, указанных в определении суда, административное исковое заявление будет считаться неподанным, вследствие чего будет возвращено истцу со всеми приложенными к нему документами.

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья

Московского городского суда 	 Баталова И.С.