Административное дело 

№2а-454/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф., 

при секретаре Горяевой Т.Н.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, действующего соответственно на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области по содержанию в ПКТ незаконными; о признании действий ГУФСИН России по Нижегородской области по переводу из ФКУ ИК – 8 ГУФСИН России по Нижегородской области в ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области незаконными и устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области из ФКУ ИК – 8 ГУФСИН России по Нижегородской области, которое расформировали. В ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области содержатся осужденные с опасным рецидивом, тогда как у него простой рецидив. Этапирование его в ФКУ ИК-20 нарушает закон, который разграничивает категории осужденных с разным видом рецидива. При прибытии в ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области его выдворили в ПКТ. Когда срок содержания в ПКТ закончился, его вывели в ОСУОН, но так как там сидят осужденные с опасным рецидивом, а у него простой рецидив, ему начальник отряда ФИО5 создал искусственное нарушение, и по этому нарушению его снова выдворили в ПКТ ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев, так как он не представился и не поздоровался с начальником отряда. По истечении срока отбытия в ПКТ начальник отряда снова отправил его на комиссию по тем же основаниям. Нарушения создаются искусственно, так как его нельзя содержать в ОСУОН в ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, поскольку там содержатся осужденные с опасным рецидивом и другого в ОСУОН в ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области нет. Он неоднократно разговаривал с администрацией по поводу его перевода в отряд с простым рецидивом, однако, ему отвечают, что ОСУОН для простого рецидива нет. Таким образом, в ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области нет мест для отбытия наказания осужденным с простым рецидивом. Его обращения о переводе его в другое исправительное учреждение, где есть места для отбытия наказания с простым рецидивом, игнорируются. 

Административный истец ФИО1 просил признать неправомерными действия ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по содержанию его с нарушением категории режима отбытия срока наказания, и устранить нарушение путем перевода его в другое исправительное учреждение, где предусмотрено отбытие наказания с простым рецидивом.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 изменил исковые требования и просит признать действия ГУФСИН России по Нижегородской области по переводу его из ФКУ ИК – 8 ГУФСИН России по Нижегородской области в ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области незаконными; признать действий ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области по содержанию его в ПКТ не законными; устранить допущенные нарушения путем перевода его в другое исправительное учреждение, где предусмотрено отбытие наказания для осужденных с простым рецидивом.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, действующий на основании доверенностей, административный иск ФИО1 не признал в полном объеме, указывая, что ФИО1 приговором суда осужден к лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК - 20 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - 8 п. Южный Нижегородской области через ФКУ ИК - 5 г. Н.Новгорода. Согласно приговору Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 имеется рецидив преступления, определен вид исправительного учреждения для отбывания наказаний - колония строго режима. Ранее административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области, которая являлась колонией строго режима. За систематическое нарушение Правил внутреннего распорядка административный истец постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем. В настоящее время административный истец находится в помещении камерного типа на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ сроком на шесть месяцев. В ПКТ административный истец за период отбывания наказания содержался с осужденными ФИО2 и ФИО3 с аналогичным рецидивом, что не являлось нарушением условий его содержания. После истечения срока отбывания наказания в ПКТ, а также при условии соблюдения правил внутреннего распорядка ФИО1 будет помещен в ОСУОН, где так же обеспечено отдельное содержание данной категорий осужденных в соответствии со ст. 80 УИК РФ. ФИО1 при прибытии в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области уже знал о предполагаемом нарушении его прав. Административное исковое заявление истца поступило в Лукояновский районный суд Нижегородской области в ДД.ММ.ГГГГ (почти по истечении 1 года), соответственно срок для обжалования действий ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области пропущен. Факт нарушений со стороны ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области и ГУФСИН России по Нижегородской области порядка содержания ФИО1 отсутствует. В удовлетворении исковых требований истца просит отказать в полном объеме. 

Выслушав в судебном заседании объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция РФ, настоящий Закон и иные нормативно-правовые акты РФ, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу п.1 ст. 13 вышеуказанного Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Согласно ч.2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. 

В соответствии с частью 5 статьи 74 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

Согласно ч. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Согласно статье 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч.1).

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.. .(ч.2).

Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое того же вида на момент перевода ФИО1 из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области регламентировался Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 01.12.2005 года №233, который действовал до 19.02.2018 года.

Согласно п. 10 вышеназванной Инструкции в соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно п. 13 вышеназванной Инструкции, перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России; в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России.

В настоящее время перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется на основании Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их переводе из одного исправительное учреждение в другое, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 года №17 (действует с 20.02.2018 года).

В соответствии с п. 9 данного Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно п. 13 данного Порядка перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта РФ по решению территориального органа УИС.

Таким органом является ГУФСИН России по Нижегородской области.

Исходя из приведенных норм, ГУФСИН России по Нижегородской области наделено правом осуществлять перевод отбывающих наказание лиц для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое такого же вида в пределах Нижегородской области. ФКУ ИК-20 не вправе решать вопросы перевода лиц, отбывающих наказание, из одного исправительное учреждение в другое.

Согласно приговору 

<

данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного 

<

данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1, судом указан рецидив преступлений, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ он был судим Павловским городским судом Нижегородской области к лишению свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ приговор 

<

данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

С учетом постановления 

<

данные изъяты> районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления 

<

данные изъяты> районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением 

<

данные изъяты> районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательное наказание ФИО1 на основании ч.5 ст. 69 УК РФ назначено в виде 16 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Установлено, что после осуждения ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области ликвидировано.

Согласно заключению о переводе осужденных строгого вида режима из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области в соответствующие исправительные учреждения Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Врио начальника ГУФСИН России по Нижегородской области, 28 осужденных мужчин для дальнейшего отбывания наказания подлежат переводу в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Из наряда № следует, что из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области в распоряжение начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области направлены для дальнейшего отбывания срока наказания осужденные, отбывающие наказание в условиях строгого режима, согласно прилагаемого списка, в котором под порядковым номером 3 значится ФИО1.

Согласно справке ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК - 20 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - 8 п. Южный Нижегородской области через ФКУ ИК - 5 г. Н.Новгорода. В настоящее время содержится в ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области в 

<

адрес>. 

С учетом п. 1 распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по выполнению требований статьи 80 УИК РФ» начальники территориальных органов ФСИН России обязаны обеспечить размещение мужчин, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительных колониях строгого режима, по перечням согласно приложениям №, 2. 

Согласно приложению № к распоряжению ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК - 8 ГУФСИН России по Нижегородской области входят в перечень исправительных колоний строгого режима, предназначенных для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, и ФКУ ИК-8 и ФКУ ИК-20 ГУФСИН по Нижегородской области являются исправительными колониями строго режима, предназначенными для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими наказания в виде лишения свободы.

Поскольку ФИО1 является лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, отбывает наказание за совершении особо тяжкого преступления, его перевод и содержание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, являющимся исправительным учреждением строгого режима, соответствует требованиям законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение о переводе осужденного ФИО1 из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области принято ГУФСИН России по Нижегородской области в рамках его компетенции, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

За систематическое нарушение Правил внутреннего распорядка, постановлениями начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. 

На основании постановления Врио начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области о переводе осужденного в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, отрицательно характеризующийся, за нарушение ПВР ИУ гл. 28 п.168 (осужденным, содержащимся в ШИЗО запрещается… закрывать смотровой глазок), переведен в помещение камерного типа сроком на два месяца.

Таким образом, на момент прибытия ФИО1 в ФКУ ИК-20 (ДД.ММ.ГГГГ) он отбывал наказание в строгих условиях отбывания наказания и содержался в ПКТ. 

Установлено, что по прибытии в ФКУ ИК-20 ГУФСИН Нижегородской области ФИО1 для отбытия наказания также был помещен в ПКТ.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ основанием для перевода осужденного в ПКТ является постановление начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области о переводе осужденного в помещение камерного типа, ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при входе в служебный кабинет начальника отряда не представился по установленной форме, тем самым нарушил гл. 4 п. 18 ПВР ИУ, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был переведен в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев.

На основании постановления Врио начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО7 о переводе осужденного в помещение камерного типа, ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут при входе в служебный кабинет начальника отряда не представился по установленной форме, тем самым нарушил гл. 4 п. 18 ПВР ИУ, переведен в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев.

Указанные постановления, на основании которых ФИО1 переведен в помещение камерного типа, им не оспорены и не оспариваются.

Доказательств наличия со стороны сотрудников ФКУ ИК-20 ГУФСИН России про Нижегородской области какого-либо предвзятого отношения к административному истцу суду не представлено.

Согласно медицинским заключениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в ПКТ.

Таким образом, установлено, что ФИО1 переводился в ПКТ на основании соответствующих постановлений начальника исправительного учреждения и при наличии медицинского заключения о возможности нахождения ФИО1 в ПКТ по состоянию здоровья. 

Довод ФИО1 о том, что он на протяжении всего срока отбывания наказания в ФКУ ИК-20 содержался в ПКТ один, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно справке ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно журналу учёта осужденных, содержащихся в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО и одиночных камерах, осуждённый ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ПКТ в камере № с осужденными ФИО2 и ФИО3, в действиях которых имеется рецидив преступлений.

Вместе с ФИО1 в ПКТ осужденных, имеющих опасный или особо опасный рецидив, не содержалось.

Как прояснил в судебном заседании представитель ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области имеется отряд, где отбывают наказание лица с рецидивом преступлений, отряд ОСУОН для лиц с рецидивом преступлений, которые отбывают наказание раздельно от осужденных с опасным и особо опасным рецидивом.

Согласно справке ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 по окончании срока нахождения ПКТ будет переведен в отряд строгих условий отбывания наказания, где обеспечивается раздельное содержание согласно статье 80 ч.2 УИК РФ. Данное помещение отвечает всем нормам для отбытия наказания.

Согласно справке ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении ОСУОН имеется необходимый набор жилых и вспомогательных помещений, которые соответствуют «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России», утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп (Свод правил 17-02 Минюста России). Помещение ОСУОН общей площадью 164,8 кв.м., из которой жилая площадь 96,4 кв.м. (согласно технического паспорта БТИ площадь спального помещения секция №,6 кв.м., площадь помещения для дневного содержания 40,2 кв.м., предназначенная для содержания осужденных при опасном рецидиве, секция №,6 кв.м., предназначенная для содержания осужденных без опасного рецидива). В спальных помещениях имеются пластиковые окна (в секции № окна, в секции № окно) размером 155X155 мм, оборудованные распашными створками (150Х70мм), имеющие двойное остекление. В помещение для дневного содержания имеются 2 окна (140X75 мм), выполненные из стеклоблоков (85Х75мм) с откидными форточками (55Х75мм). В соответствии с п. 15.14 приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (СП 17-02) все окна ОСУОН с наружной стороны оборудованы металлическими решётками. Вентиляция представлена вытяжными каналами, обеспечивающими приток и вытяжку воздуха естественным побуждением, также проводится форточное проветривание. Количество санитарных приборов - 3 унитаза, 5 раковин для умывания. Раздевальная перед душевой в составе помещений для размещения отряда осужденных в соответствии с п.9.11 СП 17-02 не предусмотрена. Комната для хранения продуктов питания и приема пищи оборудована стеллажами для хранения продуктов, двумя столами для раскладки продуктов и приема пищи, тремя скамейками, холодильником и микроволновой печью.

Таким образом, в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области имеется ОСУОН для отбывания наказания осужденными с рецидивом преступлений отдельно от осужденных с опасным и особо опасным рецидивом.

С учетом изложенного судом установлено, что действия ГУФСИН России по Нижегородской области по переводу ФИО1 в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области и действия ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по содержанию ФИО1 в ПКТ соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО1.

Административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Как следует из сопроводительной ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, административное исковое заявление ФИО1 (без даты) направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ. Административное заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. 

Перевод ФИО1 из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области осуществлен ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом оспариваются действия ГУФСИН России по Нижегородской области по его переводу в другое исправительное учреждение того же вида, по истечении трех месяцев с момента данного перевода. Вместе с тем судом учитывается, что ФИО1 до настоящего времени пребывает в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области и считает это незаконным. 

Вместе с тем, суд считает, что по требованиям административного истца о незаконности действий ФКУ ИК-20 по содержанию его в камере ПКТ на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ срок на обращение в суд пропущен, поскольку о переводе в ПКТ ФИО1 знал с момента помещения его в камеру ПКТ, данные действия в установленном законом порядке не оспаривал.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности подачи административного иска по указанным требованиям в срок, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для восстановления пропущенного процессуального срока по требованиям административного истца о незаконности действий административного ответчика ФКУ ИК-20 по содержанию его в камере ПКТ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по содержанию осужденного ФИО1 в ПКТ до ДД.ММ.ГГГГ также следует отказать, в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины и невозможности восстановления пропущенного срока обращения в суд. 

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку судом оспариваемые действия административных ответчиков незаконными не признаны, то и требование об устранении допущенных нарушений путем перевода ФИО1 в другое исправительное учреждение, где предусмотрено отбытие наказания для осужденных с простым рецидивом, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области по содержанию в ПКТ незаконными; о признании действий ГУФСИН России по Нижегородской области по переводу из ФКУ ИК – 8 ГУФСИН России по Нижегородской области в ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области незаконными и устранении нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2018 года.