№

75RS0№-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Подойницыной Е.А.,

при секретаре Барановой В.В.,

с участием помощника Шилкинской межрайонной прокуратуры

Шафоростова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергическая компания», Администрации муниципального района «

<

адрес>», Администрации сельского поселения «Мирсановское» муниципального района «

<

адрес>» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку золошлаковых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой установлено на территории сельского поселении «Мирсановское» муниципального района «

<

адрес>» в кадастровом квартале 75:24:240102 в точке с координатами 51.859799 с.ш., 116.085233 в.д., на земельном участке, размещена несанкционированная свалка золошлаковых отходов Акционерным обществом «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (далее - АО «ЗабТЭК»).

Несанкционированное размещение отходов производства и потребления произошло на землях государственная собственность на которые не разграничена.

Золошлаки при производстве генераторного газа из углей (код по ФККО - 64299111204) отнесены к IV классу опасности.

По выявленным нарушениям действующего законодательства Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы сельского поселения «Мирсановское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Аналогичное представление Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ №ж-2024 внесено в адрес главы муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и признано обоснованным. При этом на дату рассмотрения вышеуказанного представления в рамках муниципального земельного контроля проводилась работа с АО «ЗабТЭК», которому указано на необходимость ликвидации несанкционированной свалки золошлаков отходов в близи 

<

адрес>, а также необходимости размещения золошлаков отходов в специально отведенном месте. Более того, на момент рассмотрения представления АО «ЗабТЭК» организован вывоз золошлаков отходов, несанкционированная свалка ликвидирована.

Кроме того, Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ №ж-2024 внесено в адрес директора АО «ЗабТЭК», которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. При этом на дату рассмотрения вышеуказанного представления АО «ЗабТЭК» с территории сельского поселения «Мирсановское» вывезено 60 тонн золошлаковых отходов, 100 тонн не вывезены, в связи с неисправностью специализированной техники. Вывоз золошлаковых отходов будет организован в ближайшее время. Также до сведения доведена информация о том, что согласно проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение ПНООЛР золошлаковые отходы относятся к V классу опасности. Что касается должностного лица АО «ЗабТЭК», осуществившего несанкционированную свалку золошлаковых отходов на территории сельского поселения «Мирсановское», то лицу вынесено дисциплинарное наказание.

Однако несмотря на принятые меры прокурорского реагирования к органам местного самоуправления, а также ресурсоснабжающей организации - АО «ЗабТЭК», ДД.ММ.ГГГГ № в Шилкинскую межрайонную прокуратуру поступили документы с Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление).

Управлением ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование по адресу: 

<

адрес> в районе географических координат №°51"34.6259" Е116°05"07.5025", где установлено, что на данный момент обследования под грунтом находится не вывезенный золошлак. Поверхность участка ровная покрыта грунтом, плодородный слой отсутствует. Перекрытие и навалы отсутствуют. На момент осмотра на земельном участке с кадастровым кварталом 75:24:570101 (географические координаты земельного участка №"34.6259" Е116°05"07.5025") наблюдаются отходы золошлака засыпанные грунтом, работы не проводились, техника и люди отсутствовали. 

<

адрес> земельного участка с золошлаком засыпанным грунтом 875 кв.м (25 кв.м х 35 кв.м). Земельный участок расположен на открытой местности. Территория не огорожена. К территории проложена грунтовая дорога со всех сторон. В ходе осмотра деятельность по размещению отходов не производилась.

По результатам обследования Управлением установлено нарушение нормоположений ч. 1 ст. 34 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 8 ст: 42, п. 5 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Земельный кодекс РФ».

Просит обязать Акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания», администрацию муниципального района «

<

адрес>», администрацию сельского поселения «Мирсановское» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку золошлаковых отходов на земельном участке с кадастровым кварталом 75:24:570101 по адресу: 

<

адрес> в районе географических координат земельного участка №°51"34.6259" Е116°05"07.5025".

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов и экологии 

<

адрес>.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство финансов 

<

адрес>, Министерство финансов РФ.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Управление Федерального казначейства по 

<

адрес>, Департамент государственного имущества и земельных отношений 

<

адрес>, Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Межрегиональное территориальное управление Росимущество в 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник Шилкинского межрайонного прокурора Шафоростов Е.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика – администрации муниципального района «

<

адрес>» ФИО1 требования не признал, суду пояснил, что администрация является ненадлежащим ответчиком, в 2024 году с администрацией сельского поселения «Мирсановское» было заключено соглашение о передаче части полномочий, в том числе о ликвидации свалок. В 2025 и 2026 годах обязанность о ликвидации свалок входит в полномочия администрации муниципального района «

<

адрес>». В судебное заседания, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов представитель ответчика – администрации муниципального района «

<

адрес>» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Ответчики – Администрация сельского поселения «Мирсановское», АО «ЗабТЭК, Министерство Финансов РФ, Министерство 

<

адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии 

<

адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии РФ - извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Министерство природных ресурсов 

<

адрес>, предоставило суду письменные пояснения, в которых просили в удовлетворении требований к ним отказать.

Представители третьих лиц: Департамент государственного имущества и земельных отношений, Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Межрегиональное территориальное управление Росимущество в 

<

адрес> и 

<

адрес>, Управление Федерального казначейства по 

<

адрес> – извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 58 Конституции РФ обязывает каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц и ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон №89-ФЗ) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.

Федеральный закон № 89-ФЗ определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования (абз. 6 ст. 1 Федерального закона 89-ФЗ). Из абз. 7 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Статья 12 Федерального закона № 89-ФЗ устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населённых пунктов.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Также, частью 8 статьи 29.1 Федерального закона 89-ФЗ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень).

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ (ч. 2 ст. 13 Федеральный закона № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21).

Пунктом 215 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико- химических свойств:

на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях);

на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

На основании пункта 216 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В соответствии с пунктом 220 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района, а равно и осуществление муниципального земельного контроля на территории сельских поселений района (ч. 4 ст. 14 Федерального закона №-Ф3).

В рамках осуществления муниципального земельного контроля возможно проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, в том числе проведение выездного обследования (ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»).

В ходе таких мероприятий по муниципальному земельному контролю следует выявлять земли захламленные и загрязнённые отходами производства и потребления, используемые не по целевому назначению или вовсе неиспользуемые, то есть выявлять нарушения земельного законодательства, которые могут повлечь возникновение ландшафтного пожара, создать чрезвычайную ситуацию и причинить вред жизни и здоровью граждан, ущерб окружающей среде и материальные потери.

Пунктом 1 ст.17 ЗК РФ предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов Российской Федерации, согласно ч.1 ст.18 ЗК РФ находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Согласно ч.1 ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в том числе, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как установлено судом, в ходе надзорных мероприятий Шилкинской межрайонной прокуратурой выявлена на территории сельского поселении «Мирсановское» муниципального района «

<

адрес>» в кадастровом квартале 75:24:240102 в точке с координатами 51.859799 с.ш., 116.085233 в.д., на земельном участке, несанкционированная свалка золошлаковых отходов Акционерным обществом «Забайкальская топливно-энергетическая компания».

ДД.ММ.ГГГГ Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено в адрес главы муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> представление, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и признано обоснованным. На дату рассмотрения представления в рамках муниципального земельного контроля проводилась работа с АО «ЗабТЭК», которому указано на необходимость ликвидации несанкционированной свалки золошлаков отходов в близи 

<

адрес>, а также необходимости размещения золошлаков отходов в специально отведенном месте. На момент рассмотрения представления АО «ЗабТЭК» организован вывоз золошлаков отходов, несанкционированная свалка ликвидирована.

ДД.ММ.ГГГГ Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление в адрес директора АО «ЗабТЭК», которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. На дату рассмотрения представления АО «ЗабТЭК» с территории сельского поселения «Мирсановское» вывезено 60 тонн золошлаковых отходов, 100 тонн не вывезены, в связи с неисправностью специализированной техники. Вывоз золошлаковых отходов будет организован в ближайшее время. Согласно проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение ПНООЛР золошлаковые отходы относятся к V классу опасности.

ДД.ММ.ГГГГ Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы сельского поселения «Мирсановское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Однако несмотря на принятые меры прокурорского реагирования к органам местного самоуправления, а также ресурсоснабжающей организации - АО «ЗабТЭК», ДД.ММ.ГГГГ № в Шилкинскую межрайонную прокуратуру поступили документы с Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование по адресу: 

<

адрес> в районе географических координат N51°51"34.6259" Е116°05"07.5025", где установлено, что на данный момент обследования под грунтом находится не вывезенный золошлак. Поверхность участка ровная покрыта грунтом, плодородный слой отсутствует. Перекрытие и навалы отсутствуют. На момент осмотра на земельном участке с кадастровым кварталом 75:24:570101 (географические координаты земельного участка N51051"34.6259" Е116°05"07.5025") наблюдается отходы золошлака засыпанные грунтом, работы не проводились, техника и люди отсутствовали. 

<

адрес> земельного участка с золошлаком засыпанным грунтом 875 кв.м (25 кв.м х 35 кв.м). Земельный участок расположен на открытой местности. Территория не огорожена. К территории проложена грунтовая дорога со всех сторон. В ходе осмотра деятельность по размещению отходов не производилась.

Несанкционированное размещение отходов производства и потребления произошло на землях государственная собственность, на которые на разграничена (земельный участок с кадастровым кварталом 75:24:570101 (географические координаты земельного участка №°51"34.6259" El 16°05"07.5025").

По результатам обследования Управлением установлено нарушение нормоположений ч. 1 ст. 34 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 8 ст: 42, п. 5 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Земельный кодекс РФ».

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «ЗабТЭК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введено конкурсное производство. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда 

<

адрес> конкурсное производство продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Департамента государственного имущества и земельных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – АО «ЗабТЭК» находится в процессе конкурсного производства. По итогам процедуры банкротства оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество общества будет передано его единственному акционеру – 

<

адрес> в лице Департамента.

Согласно ответа главы сельского поселения «Мирсановское» от ДД.ММ.ГГГГ – договор между АО «ЗабТЭК» и администрацией сельского поселения «Мирсановское» на вывоз золошлаковых отходов не заключался.

Согласно ответа администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ – в 2024 году было заключено Соглашение о передаче полномочий администрации сельского поселения «Мирсановское», в том числе участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На 2025 и 2026 года передача полномочий администрации сельского поселения «Мирсановское» осуществилась только по организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

Согласно мероприятий, указанных в ФЗ «Об охране окружающей среды» 

<

адрес> на 2026-2028 года выделено 4 754 355, 44 рублей для ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

В отзыве Министерство природных ресурсов и экологии 

<

адрес> указал, что в рамках проекта Плана мероприятий на 2026 года и плановый период 2027 и 2028 годов предусмотрено перечисление иного межбюджетного трансферта в муниципальный район «

<

адрес>» для ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в размере 9 000 000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в муниципальном районе «

<

адрес>» имеются неиспользованные средства, поступившие в местный бюджет в размере более 4 000 000 рублей.

Использование земельного участка для несанкционированного складирования и хранения на нем золошлаковых отходов создает реальную угрозу загрязнения атмосферы, засорения территории, истощения и деградации почвы и ухудшения среды обитания человека.

Поскольку, согласно ч. 2 ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, то в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Допущенные нарушения природоохранного законодательства на территории Шилкинского муниципального района и непринятие мер по очистке земельного участка, нарушает законные права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Неисполнение Администрацией муниципального района «

<

адрес>» требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Доводы представителя ответчика Администрации муниципального района «

<

адрес>» о том, что они являются ненадлежащим ответчиком несостоятельны и не основаны на законе, поскольку как установлено судом и не оспаривалось представителем Администрации муниципального района «

<

адрес>» в период 2025-2026 годы полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора Администрации сельского поселения «Мирсановское» не передавались, а ответчик АО «ЗабТЭК» решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «ЗабТЭК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введено конкурсное производство.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым частично удовлетворить поданное исковое заявление и обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» ликвидировать несанкционированную свалку золошлаковых отходов на земельном участке с кадастровым кварталом 75:24:570101 по адресу: 

<

адрес> в районе географических координат земельного участка №°51"34.6259" Е116°05"07.5025".

Учитывая, что исполнение в полном объеме данного решения суда в течение 1 месяца после вступления его в законную силу затруднительно, поскольку необходимо время, а также определенные материальные затраты, суд полагает правильным установить срок для исполнения, возложенных на администрацию муниципального района «

<

адрес>» обязательств по организации деятельности по ликвидации несанкционированной свалки золошлаковых отходов – в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным для исполнения решения суда и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор.

В удовлетворении требований к ответчикам – АО «ЗабТЭК», Администрации сельского поселения «Мирсановское», Министерству Финансов РФ, Министерству 

<

адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии 

<

адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии РФ отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку золошлаковых отходов на земельном участке с кадастровым кварталом 75:24:570101 по адресу: 

<

адрес> в районе географических координат земельного участка №°51"34.6259" Е116°05"07.5025".

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.А. Подойницына

Решение изготовлено 20 марта 2026 года.