дело № 2-596/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года Ширинский районный суд с. Шира 

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., 

при секретаре Носакиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Ширинского сельсовета и ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий его недействительности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменения записи в единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что 07 апреля 2016 года между администрацией Ширинского сельсовета и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса сельскохозяйственных животных. По результатам проведенного графического совмещения выявлено, что границы спорного земельного участка полностью пересекаются с землями лесного фонда Туимского лесничества . Площадь наложения составляет 19910 кв.м., что подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинформг» №3. Полагает, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка произведена в нарушение статей 39, 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а потому договор является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку спорный земельный участок является земельным участком лесного фонда. Материалы лесоустройства, в том числе информация из государственного лесного реестра, таксационное описание, лесоустроительный планшет, карта-схема лесничества, акт осмотра территории, свидетельство о государственной регистрации права, являются доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, распоряжение которым осуществляет Российская Федерация. В связи с этим, представитель истца просит признать недействительным договор аренды земельного участка в силу его ничтожности, применить последствия недействительности сделки, истребовать из незаконного владения ответчиков спорный земельный участок, внести запись в ЕГРН об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда. 

Представители истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заранее ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик ФИО1 и представители ответчика – администрации Ширинского сельсовета, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, возражений по существу иска не представили, каких-либо ходатайств суду не заявили.

Представители третьих лиц Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском Крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Хакасия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, каких-либо ходатайств суду не направили.

Представители третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО2 и ФИО3 в предварительном судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, как являющиеся правомерными и обоснованными.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. п. 1, 6 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В статье 3 ЛК РФ указано, что лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда учитываются в государственном лесном реестре, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 ЛК РФ).

В силу ч. 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено ЛК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ, земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Ширинского сельсовета №127 от 07 апреля 2016 года ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса сельскохозяйственных животных, общей площадью 20000 кв.м.

На основании данного постановления между администрацией Ширинского сельсовета и ФИО1 07 апреля 2016 года заключен договор о передаче в аренду оспариваемого участка.

В подтверждение заявленных требований о наложении границ спорного земельного участка на земли лесного фонда истцом представлены следующие доказательства: планшет лесоустройства, таксационное описание, выписка из государственного лесного реестра.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, земельный участок общей площадью 219521 га, является участком лесного фонда (леса), собственником которого является Российская Федерация. 

Представленная истцом выкопировка из планшета лесоустройства Ширинского лесничества подтверждает границы данного земельного участка.

Из выписки государственного лесного реестра следует, что оспариваемый земельный участок, общей площадью 2 га. является лесным участком .

В свою очередь, из выписки ЕГРН следует, что оспариваемый земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, аналогичные сведения указаны и в кадастром паспорте земельного участка.

Согласно представленному в материалы дела заключению №3 ФГБУ «Рослесинфорг» оспариваемый земельный участок входит в границы и тем самым имеет наложение всей площадью на земельный участок - земли лесного фонда Туимское лесничество, о чем свидетельствуют чертеж пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда и координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории.

На основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Часть первая ст. 57 ГПК РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 – 3 ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчиками возражений в отношении заявленных требований не высказано, суд находит установленным обстоятельство, согласно которому спорный земельный участок имеет наложение на земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация.

Защита гражданских прав может осуществляться путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

Статья 301 ГК РФ предусматривает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая, что орган местного самоуправления распорядился земельным участком, который на момент заключения договора аренды располагался в квартале и относился к землям лесного фонда, что, в свою очередь, повлекло нарушение имущественных прав Российской Федерации (как публично-правового образования), а потому суд приходит к выводу, что договор аренды в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой и полагает применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде истребования из чужого незаконного владения спорного земельного участка с координатами поворотных точек:

№ точки

X

Y

1

495846.04

98279.93

2

495806.99

98328.58

3

495750.19

98446.35

4

495754.47

98446.35

5

495804.90

98520.01

6

495829.54

98546.25

7

495837.06

98590.21

8

495803.92

98603.19

9

495735.36

98482.65

10

495644.02

98384.82

11

495640.32

98363.44

12

495707.54

98344.66

13

495725.16

98325.52

14

495785.90

98312.99

15

495830.49

98267.40

1

495846.04

98279.93

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12.

Вместе с тем, законом не предусмотрены такие способы защиты гражданских прав как внесение судом изменений в Единый государственный реестр недвижимости, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Потому в удовлетворении данного требовании должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды №19, заключенный 07 апреля 2016 года между администрацией Ширинского сельсовета и ФИО1, о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для выпаса сельскохозяйственных животных.

Истребовать из владения администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия и ФИО1 в собственность Российской Федерации земельный участок . 

Настоящее решение после вступления его в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении указанного объекта недвижимости к землям лесного фонда.

В остальной части требований – отказать.

По вступлении решения в законную силу меру обеспечения иска в виде запрета перехода права на земельный участок – отменить.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. с 15 сентября 2018 года. 

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев