Дело № 2 - 733/2024

(УИД 74RS0037-01-2024-000344-40)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 28 июня 2024 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю., 

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, внесении сведений о стаже в индивидуальный лицевой счет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, признании за ней права на досрочную пенсию в возрасте 50 лет на основании выработанного льготного стажа в качестве контролера продукции обогащения на ОАО «Алмалыкский ГМК» Медной обогатительной фабрики в 

<

адрес> и суммарного страхового стажа в 

<

адрес> и Российской Федерации, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Алмалыкском УПП глухих» в качестве ткачихи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Алмалыкский ГМК» Медной обогатительной фабрики во вредных условиях труда, включить в общий трудовой стаж период обучения в СПТУ № в УЗССР, внести общий трудовой стаж в 

<

адрес> в индивидуальный лицевой счет.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии в ее трудовой стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа осуществлялась на территории Республики Узбекистан. Считает указанное решение незаконным. Полагает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ткачихи в ткацком цехе Алмалыкского УПП глухих, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пробоотборщика, контролера продукции обогащения службы технического контроля на медной обогатительной фабрике ОАО «Алмалыкский ГМК», включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера продукции обогащения службы технического контроля на медной обогатительной фабрике ОАО «Алмалыкский ГМК», включить в общий трудовой стаж учебу в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, внести сведения о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

В судебном заседании истец ФИО1, участвуя до перерыва, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме. 

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, представил письменный отзыв, против исковых требований возражает в полном объеме (л.д.41-42, 101-102).

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.54-56).

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности общего трудового стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д.51-53).

Согласно указанному решению, возраст заявителя 50 лет, продолжительность страхового стажа составляет 15 лет 10 месяцев 0 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № составляет 3 года 2 месяца 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 31,814. 

Условия для назначения пенсии, отсутствующие у заявителя - продолжительность стажа на соответствующих видах работ 10 лет, продолжительность общего трудового (страхового) стажа 20 лет.

Социальным фондом в страховой стаж ФИО1 учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СПТУ № 

<

адрес> Республики 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «Стройсервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Водоканал 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Бакальское рудоуправление», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в АО «Томинский ГОК». 

В стаж на соответствующих видах работ учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве приемосдатчика груза и багажа ООО «Бакальское рудоуправление», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера продукции обогащения АО «Томинский ГОК».

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в соответствии со статьей 1 которого, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

В силу ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» данный Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2022 года.

Следовательно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ не действовало и применению не подлежит.

Иное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в настоящее время отсутствует.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в СПТУ-26, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ткачихой в Алмалыкском УПП глухих, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в АО «Алмалыкский ГМК», из них с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пробоотборщика в отделе технического контроля медной обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера продукции обогащения.

В судебном заседании установлено, что указанные периоды обучения и трудовой деятельности истца проходили на территории Республики Узбекистан. 

Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на дату обращения истца в пенсионный орган Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж периодов работы без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой и специальный стаж истца периодов обучения и работы на территории Республики Узбекистан после распада СССР.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по 

<

адрес> о возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии, внести сведения о периодах работы в индивидуальный лицевой счет, надлежит отказать.

Поскольку у истца недостаточно страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости, требования о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности по назначению пенсии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ период обучения, периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, внести сведения о стаже в индивидуальный лицевой счет - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 05 июля 2024 года 

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.