Дело № 2-286 /2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: 

председательствующего - судьи Романовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания - Хамраевой Е.Н., 

с участием:

истца – ФИО1, 

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 09/99 от 11.04.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное), ответчик), обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № 1800000008367/330538/18 от 08.06.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в ее специальный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.08.1993 года по 04.09.1993 года в должности воспитателя ООШ п. Пригородный; с 18.02.2002 года по 27.02.2002 года, с 13.11.2006 года по 24.11.2006 года, с 06.09.2016 года по 23.09.2016 года, с 12.12.2017 года по 13.12.2017 года в должности учителя МБОУ ООШ п. Пригородный Петровского района Саратовской области и дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Истица указывает, что в периоды времени, которые исключены из стажа педагогической работы, она продолжала значиться в спорные периоды в должности воспитателя ООШ п. Пригородный, учителя МБОУ ООШ п. Пригородный Петровского района Саратовской области, получала заработную плату по своей специальности по основному месту работы.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит отменить решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № 1800000008367/330538/18 от 08.06.2018 года, в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.08.1993 года по 04.09.1993 года в должности воспитателя ООШ п. Пригородный; с 18.02.2002 года по 27.02.2002 года, с 13.11.2006 года по 24.11.2006 года, с 06.09.2016 года по 23.09.2016 года, с 12.12.2017 года по 13.12.2017 года в должности учителя МБОУ ООШ п. Пригородный Петровского района Саратовской области и дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, зачесть указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с 28.05.2018 года; взыскать в ее пользу с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате услуг представителя в размере 800 рублей. 

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО2 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе №1800000008367/330538/18 от 08.06.2018 года в отношении ФИО1 и считает невозможным включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней «Радоница» в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 исполняет трудовые отношения в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 24.08.1992 года и по настоящее время. 

28 мая 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) №1800000008367/330538/18 от 08.06.2018 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 24 года 06 месяцев 22 дня - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; 24 года 10 месяцев 15 дней - по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 24 года 06 месяц 22 дней – с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2П. 

Из решения об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № 1800000008367/330538/18 от 08.06.2018 года следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.08.1993 года по 04.09.1993 года в должности воспитателя ООШ п. Пригородный; с 18.02.2002 года по 27.02.2002 года, с 13.11.2006 года по 24.11.2006 года, с 06.09.2016 года по 23.09.2016 года, с 12.12.2017 года по 13.12.2017 года в должности учителя МБОУ ООШ п. Пригородный Петровского района Саратовской области и дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. 

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.08.1993 года по 04.09.1993 года в должности воспитателя ООШ п. Пригородный; с 18.02.2002 года по 27.02.2002 года, с 13.11.2006 года по 24.11.2006 года, с 06.09.2016 года по 23.09.2016 года, с 12.12.2017 года по 13.12.2017 года в должности учителя МБОУ ООШ п. Пригородный Петровского района Саратовской области.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: справками, уточняющими работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости Управления образования администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 125 от 28.05.2018 года и № 331 от 27.06.2018 года, согласно которым ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 24.08.1993 года по 04.09.1993 года (приказ № 187-К от 15.08.1993 года), с 18.02.2002 года по 27.02.2002 года (приказ № 22-К от 18.02.2002 года), с 13.11.2006 года по 24.11.2006 года (приказ № 196-К от 10.11.2006 года), с 06.09.2016 года по 23.09.2016 года (приказ № 124-К от 06.09.2016 года), с 12.12.2017 года по 13.12.2017 года (приказ № 198-К от 11.12.2017 года) (л.д. 14-15); удостоверением о повышении квалификации ГОУ ДПО Саратовского института повышения квалификации и переподготовки работников образования по математике № 779 от 2006 года, удостоверением о повышении квалификации ГАУ ДПО «Саратовского областного института развития образования» № 3087 от 23.09.2016 года, сертификатом ресурсного центра инклюзивного образования ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат для обучающихся по адаптированным образовательным программам № 5 г. Саратова» участника областного семинара от 13.12.2017 года, справками ГАУ ДПО «Саратовского областного института развития образования» об участии в работе семинаров от 12.12.2017 года, от 13.12.2018 года (л.д.16-19).

Записями в трудовой книжке серии АТ-VI № 7538913 на имя ФИО1 подтверждено, что в период с 24.08.1992 года и по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях с учреждениями для детей, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону. 

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд находит обоснованными также требования истицы о необходимости назначения пенсии с 28.05.2018 года, поскольку исходя из п. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истицы спорного периода на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии. 

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО1 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению ее требования о взыскании с ответчика судебных издержек, в том числе расходов на оплату оказанных ей юридических услуг по составлению искового заявления. Сумма оплаты истцом госпошлины в размере 300 рублей подтверждается чеком-ордером от 26.06.2018 года (л.д. 3), сумма оплаты истцом услуг представителя в размере 800 рублей подтверждена представленной квитанцией серии ЮР № 000972 от 27 июня 2018 года (л.д. 6). Размер расходов по оплате оказанных услуг по составлению искового заявления суд находит разумным и справедливым. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО6, удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 1800000008367/330538/18 от 08.06.2018 года, принятое в отношении ФИО1 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.08.1993 года по 04.09.1993 года в должности воспитателя ООШ п. Пригородный; с 18.02.2002 года по 27.02.2002 года, с 13.11.2006 года по 24.11.2006 года, с 06.09.2016 года по 23.09.2016 года, с 12.12.2017 года по 13.12.2017 года в должности учителя МБОУ ООШ п. Пригородный Петровского района Саратовской области и дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО7, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.08.1993 года по 04.09.1993 года в должности воспитателя ООШ п. Пригородный; с 18.02.2002 года по 27.02.2002 года, с 13.11.2006 года по 24.11.2006 года, с 06.09.2016 года по 23.09.2016 года, с 12.12.2017 года по 13.12.2017 года в должности учителя МБОУ ООШ п. Пригородный Петровского района Саратовской области и дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с 28 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) в пользу ФИО1 ФИО9 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 800 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 1100 (одна тысяча сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Председательствующий Е.В. Романова