Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Пастуховой Е.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2021-002772-20 (2-1859/2021) по иску ФИО1 к администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что с 01.03.2020 по 01.12.2020 ответчик отказал ему в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с наличием задолженности перед ООО «РТ-НЭО Иркутск» за вывоз твердых бытовых отходов. 

В это период он испытывал материальные трудности, поскольку в январе 2020 года у него сломался телефон, а в феврале 2020 холодильник, в связи с чем, пришлось покупать новую технику. Кроме того, гражданская жена ФИО3 находилась на лечении с апреля по июнь 2020 года, сын ФИО4 является инвалидом 2 группы и также находился на стационарном лечении в июне-июле 2020 года, истец был вынужден ездить к ним в больницу, приобретал продукты.

18.10.2020 он полностью погасил задолженность перед ООО «РТ-НЭО Иркутск», задолженности по другим коммунальным ресурсам, не имеет.

В связи с чем, просит обязать ответчика восстановить ему предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2020 по 01.12.2020 в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации ФИО2, действующая по доверенности (л.д.), с требованиями не согласна, пояснив, что истцу правомерно отказано в предоставлении субсидии в связи с наличием у него задолженности по оплате коммунальных услуг.

Представитель третьего лица ООО «РТ-НЭО Иркутск», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, пунктами 63, 64, 66 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: (данные изъяты) (л.д.).

Вместе с истцом по данному адресу зарегистрированы и проживают ФИО3 – сожительница, ФИО4 – сын (л.д. ).

20.02.2020 Арифов обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. ).

Решением № 22 от 02.03.2020 в предоставлении субсидии ФИО1 отказано, в связи с наличием у него задолженности перед ООО «РТ-НЭО Иркутск» (л.д. ).

После погашения задолженности и на основании заявления ФИО1 от 15.12.2020 принято решение № 223 от 18.12.2020 о предоставлении субсидии на 6 месяцев (л.д. ).

Право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии, источники финансирования этой меры социальной поддержки, а также порядок расчета субсидии установлены Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии).

В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления субсидии, ее размера, об отказе в предоставлении, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии уполномоченный орган обязан представить доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017г. № 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Судом установлено, что по состоянию на 01.02.2020 у ФИО1 имелась задолженность перед ООО «РТ-НЭО Иркутск» за вывоз твердых бытовых отходов в сумме 000 руб., на 01.03.2020 – 000 руб (л.д.).

При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии, ответчик руководствовался предоставленной ему информацией от регионального оператора о наличии у ФИО1 долга по оплате коммунальной услуги (л.д.) и не установив наличия уважительных причин по которым образовалась эта задолженность, отказал в предоставлении субсидии.

Суд считает, что действия ответчика соответствуют требованиям закона. Доводы истца об уважительности причин образования долга суд отклоняет как необоснованные.

Так, в качестве таких причин не могут рассматриваться затраты истца на восстановление бытовой техники, на что он ссылается в своем иске.

Болезнь членов семьи ФИО5 имела место в апреле и июне 2020 года, т.е. после подачи документов на субсидию.

Кроме того, из представленного заявления истца на имя Мэра Усольского района (л.д. ) и его пояснений в суде следует, что оплату коммунальной услуги по вывозу твердых бытовых отходов истец не производил, поскольку считал их незаконными, погасил задолженность только 18.11.2020 (л.д).

Таким образом, судом не установлены какие-либо обстоятельства, существовавшие на момент подачи истцом заявления о предоставлении субсидии в феврале 2020 года, которые объективно препятствовали своевременно оплачивать коммунальные услуги, напротив, задолженность образовалась вследствие собственных действий истца, не оплачивающего коммунальные услуги по собственным соображениям.

В связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.В. Медведев