Дело №12-435/2020

РЕШЕНИЕ

24 июля 2020 года г.Брянск 

Судья Советского районного суда г.Брянска Астахова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАУ БО «Десна» на постановление мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г.Брянска от 28.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГАУ БО «Десна», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г.Брянска от 28.05.2020 года ГАУ БО «Десна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не оспаривая совершение вменяемого административного правонарушения, ГАУ БО «Десна» подало жалобу, в обоснование которой ссылается на то, что 21.05.2020 года учреждению стало известно о положительном результате обследования на СОVID-19 у сотрудника ГАУ БО «Десна», в связи с чем Роспотребнадзор по Брянской области направил в адрес учреждения предписание №5518 о проведении ряда профилактических мероприятий и обеспечении изоляции работников сроком на 14 календарных дней. 27.05.2020 года в адрес мирового суда направлено ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату в связи с заражением сотрудника СОVID-19 с целью недопущения распространения инфекции, однако 28.05.2020 года дело рассмотрено без участия законного представителя ГАУ БО «Десна».

В судебном заседании законный представитель ГАУ БО «Десна» ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, признав вину в совершении вмененного административного правонарушения, просил изменить постановление в части взыскания административного штрафа в размере 10 000 рублей на меру административного наказания в виде предупреждения. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО2 просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что предписанием Управления Роскомнадзора по Брянской области №П-32/03/74-нд/-/1/31 от 02.12.2019 года ГАУ БО «Десна» указано устранить нарушения ст.31 ФЗ №2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации», п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением правительства РФ от 08.12.2011 года №1025, гл.3 ФЗ №436-ФЗ от 29.12.2010 года «О защите детей от информации, причиняющих вред их здоровью и развитию». Данное предписание содержит указание по устранению выявленных нарушений и представлению в Управление Роскомнадзора по Брянской области документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений в срок до 28.02.2020 года.

Из ответа директора ГАУ БО «Десна» ФИО1 от 26.02.2020 года №45-аи следует, что указанное предписание исполнено.

Однако согласно акту №А-32/03/МК-1/32/11 от 30.04.2020 года в ходе систематического наблюдения в период с 13.04.2020 года по 30.04.2020 года выявлено нарушение ст.31.7 ФЗ №2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации».

Приказом Департамента внутренней политики Брянской области №...-к от 

<

дата> ФИО1 назначен на должность директора ГАУ БО «Десна».

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По факту невыполнения предписания 12.05.2020 года должностным лицом – ведущим специалистом – экспертом Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО2 в отношении ГАУ БО «Десна» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020 года №АП-32/03/105, предписанием от 02.12.2019 года, ответом на предписание от 26.02.2020 года, актом систематического наблюдения ГАУ БО «Десна» от 30.04.2020 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное юридическим лицом ГАУ БО «Десна» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что 28.05.2020 года дело было рассмотрено без участия директора ГАУ БО «Десна» не может являться основанием для отмены постановления.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении 28.05.2020 года рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, со ссылкой об извещении ГАУ БО «Десна» о дате и времени рассмотрения дела. Определением мирового судьи от 28.05.2020 года отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении судебного разбирательства. При этом последний не воспользовался своим правом на дачу объяснений и представления доказательств в письменном виде посредством сети «Интернет» или почтовой связи.

Кроме того, представленная к жалобе копия предписания Управления Роспотребнадзора по Брянской области в отношении ГАУ БО «Десна» выдано 29.05.2020 года, то есть после рассмотрения дела мировым судьей. 

При таких обстоятельствах мировым судьей сделан правомерный и обоснованный вывод о наличии в действиях ГАУ БО «Десна» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не установлено.

Обжалуемое постановление о привлечении ГАУ БО «Десна» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г.Брянска от 28.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГАУ БО «Десна» оставить без изменения, жалобу ГАУ БО «Десна» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья И.А. Астахова