Дело № 30-2-402/2021

УИД 76OS0008-01-2021-000645-91

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 23 июня 2021 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Универсал» на постановление начальника отдела административно – технического надзора № 2 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Универсал»,

установила:

10 марта 2021 года начальником отдела административно – технического надзора № 2 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Универсал» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. ООО «Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Из постановления следует, что в нарушение пунктов 3.1, 3.13.17, 3.13.22 Правил благоустройства территории города Переславля – Залесского, утвержденных решением Переславль – Залесской городской Думы Ярославской области от 26 апреля 2018 года № 46, ООО «Универсал» не приняты меры по очистке от снега земельного участка возле здания магазина по адресу: 

<

адрес>. Нарушение установлено 18 и 21 января 2021 года.

Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года постановление начальника отдела административно – технического надзора № 2 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба ООО «Универсал» в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела административно – технического надзора № 2 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года и решения судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приведены доводы о недоказанности правонарушения, в том числе в связи с нарушением требований законодательства при проведении проверки, а также о нарушении процессуальных требований КоАП РФ при извещении ООО «Универсал» о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Универсал» не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника отдела административно – технического надзора № 2 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года и решения судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года не нахожу.

Частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа) и (или) периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов).

На территории городского округа город Переславль – Залесский действуют Правила благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, утвержденные решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 года N 46. 

Согласно пунктам 3.1, 3.1.17, 3.1.22 указанных Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до твердого покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.

В зимнее время собственниками и арендаторами зданий с массовым посещением людей (магазины, рынки, торговые центры, гостиницы, вокзалы и т.д.) на земельных участках, где расположены данные объекты, проводятся: ежедневный осмотр всей территории; очистка от наледи и снега мест подхода людей, проезда машин и спецтранспорта к зданиям, автостоянок (парковочных мест).

Из материалов дела следует, что ООО «Универсал» является собственником нежилых помещений, расположенных на первом этаже здания торгового назначения по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес>. 

Собранными по делу доказательствами установлено нарушение ООО «Универсал», как владельцем торгового объекта, вышеприведенных Правил благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области при содержании прилегающей к зданию территории – площадки перед зданием и лестницы в зимнее время – указанная территория не очищена от снега.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении и актами осмотра указанной территории от 18 января 2021 года и от 21 января 2021 года.

Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Универсал» как владелец объекта торговли, обязанный к соблюдению требований Правил благоустройства при содержании прилегающей к объекту территории.

У ООО «Универсал» имелась возможность выполнить приведенные требования Правил. Без объективных к тому препятствий оно данную свою обязанность не исполнило. 

В связи с этим, вывод должностного лица Инспекции административно – технического надзора Ярославской области и судьи районного суда о наличии в бездействии ООО «Универсал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» является верным.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении ООО «Универсал» административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и совершенному деянию соразмерно.

Вопрос о привлечении ООО «Универсал» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником отдела административно – технического надзора № 2 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 7.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.

Доводы жалобы ООО «Универсал» о допущенных нарушениях при проведении проверки неуведомлением данного лица о ее проведении являются необоснованными.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено в рамках проведения плановых рейдовых осмотров земельных участков органом муниципального контроля. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ результаты такого осмотра могут явиться поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно статье 13.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к проведению плановых рейдовых осмотров не применяются требования об извещении о ее проведении; указанные осмотры не проводятся в отношении определенного юридического лица.

Таким образом, при сборе доказательств по данному делу об административном правонарушении положения законодательства о порядке осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не нарушены.

Собранные по делу доказательства, в том числе акты осмотра земельного участка, прилегающего к помещениям ООО «Универсал», в совокупности с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей – работников ООО «Универсал» и ЗАО «Тандер» (арендатор нежилых помещений), получили полную и надлежащую оценку в решении судьи. Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств не имеется. 

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Инспекции административно – технического надзора Ярославской области, при наличии к тому достаточных оснований. 

Требования процессуальных норм об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении соблюдены.

В материалах дела имеются сведения о направлении такого извещения в адрес ООО «Универсал» и доказательства вручения данного извещения адресату органом почтовой связи.

Оснований полагать, что сведения Интернет – сайта ФГУП «Почта России» содержат недостоверные сведения, у суда не имеется.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

При этом, вопреки утверждению заявителя жалобы, как протокол об административном правонарушении, так и постановление о назначении административного наказания содержат полное описание события административного правонарушения, в том числе сведения обо всех датах установления нарушений Правил благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области при содержании территории, прилегающей к торговому зданию по адресу: 

<

адрес>.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением требований статей 30.1 – 30.9 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу актов, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела административно – технического надзора № 2 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года и решения судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление начальника отдела административно – технического надзора № 2 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Универсал» оставить без изменений, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Универсал» - без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова