Дело № 2-1037/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 19 августа 2025г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Дацун А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области. Выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, проезжая часть которой эксплуатируется с нарушенным поперечным профилем. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, передвигающихся по вышеуказанным автомобильным дорогам, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения и могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. Поэтому прокурор просит обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области привести дорожное покрытие по ул. Фабричная с. Девица Девицкого сельского поселения Семилукского района Воронежской области в соответствие с требованиями Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлякова Н.В. иск поддержала. 

Представитель ответчика администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района на основании решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 27.10.2023 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере безопасности дорожного движения» проведена проверка законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Девицкого сельского поселения Семилукского района, по результатам которой установлено следующее.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закона № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании заключенного соглашения с администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Девицкого сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе в части содержания автомобильных дорог местного значения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ переданы администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, помимо прочего, входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

В соответствии с реестром дорог общего пользования местного значения на территории Девицкого сельского поселения дорога по ул. Фабричная с. Девица имеет протяженность – 2,492 км., из них 1,650 км. с асфальтобетонным типом покрытия, 0,842 км. с щебеночным типом покрытия.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Семилукскому району на участках дорог по вышеуказанным улицам в нарушение пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, проезжая часть которой эксплуатируется с нарушенным поперечным профилем.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, передвигающихся по вышеуказанной автомобильной дороге, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения и могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. 

В связи с тем, что названная автомобильная дорога является дорогой местного значения, ответственной за ее содержание является администрация Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

В связи с чем, 12.05.2025 г. прокуратурой района внесено представление об устранении данных нарушений.

Как показали результаты проверки, проведенной 11.06.2025 г. совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Семилукскому району, действенных мер к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения органом местного самоуправления не принято. Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут привести к случаям травматизма граждан, возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают трудности для проезда машин МЧС, скорой помощи и иных экстренных служб, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области привести дорожное покрытие по ул. Фабричная с. Девица Девицкого сельского поселения Семилукского района Воронежской области в соответствие с требованиями Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 25.08.2025г.