Дело № 12-71/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

г. Кирово-Чепецк 21 января 2019 года 

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А., с участием заведующей МБДОУ детский сад №2 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе на постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 14.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад №2 г.Кирово-Чепецка, которым постановлено:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 города Кирово-Чепецка Кировской области (МБДОУ детский сад №2), совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от административной ответственности освободить.

Объявить МБДОУ детский сад №2 устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 14.12.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад №2 прекращено, объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указано, что МБДОУ детский сад №2 не соблюдаются требования санитарных правил, утвержденных СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Вывод мирового судьи о малозначительности совершенного правонарушения является преждевременным и сделан без учета всех обстоятельств дела. Допущенные нарушения санитарных правил, на необходимость устранения которых указано в неисполненном предписании №0035-2 от 24.03.2017, не могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску создания угрозы для здоровья воспитанников дошкольного образовательного учреждения. Трудное финансовое положение, как и иные причины, препятствующие соблюдению требований санитарного законодательства, направленных на охрану здоровья подрастающего поколения РФ не освобождает юридическое лицо от исполнения данных обязанностей и не является основанием для освобождения от административной ответственности. Просят постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, начальник отдела направил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. Позицию, изложенную в жалобе, полностью поддерживают. Просят апелляционную жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области отменить.

Заведующая МБДОУ детский сад №2 ФИО1 считает жалобу необоснованной, постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района законным, просит его оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав представителя МБДОУ детский сад №2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении №0221-2, МБДОУ детский сад №2 не выполнено в установленный срок до 28.10.2018 предписание территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе об устранении выявленных нарушений санитарных правил №0035-2 от 24.03.2017, которым в отношении юридического лица были предписаны 12 пунктов мероприятий для устранения нарушений в срок до 28.10.2018.

Актом проверки №1262-2 от 20 ноября 2018 г. установлено, что в установленный срок пункты 1,7,8,9,10,11,12 предписания не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБДОУ детский сад №2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства..

При рассмотрении дела о назначении административного наказания мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для освобождения МБДОУ детский сад №2 от административной ответственности, с объявлением устного замечания в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Принимая во внимание обстоятельства выполнены юридическим лицом мероприятий по устранению нарушений, содержащихся в 5-ти пунктах предписания N 0035-2 от 24.03.2017, с целью устранения нарушений, содержащихся в пунктах 1,7,8,9,11 составлены локальные сметы с целью их устранения, а также учитывая отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению предписания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, считаю, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное юридическим лицом - МБДОУ детский сад №2 административное правонарушение в настоящее время возможно признать малозначительным.

При указанных выше обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 14.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад №2 г.Кирово-Чепецка является законным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 14.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад №2 г.Кирово-Чепецка оставить без изменения, жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе - без удовлетворения.

Судья Н.А.Щелчкова