Дело № 5-262 /2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 18 июля 2018 года 

Усинский городской суд Республики Коми в составе судьи Крутиковой С.А., 

при секретаре Сычевой Т.А.,

с участием 

защитника ООО «Северозападстройкомплекс», привлекаемого к административной ответственности, П., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Северозападстройкомплекс», 

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг. в 11.00 часов установлено, что 28 февраля 2018 года ООО «Северозападстройкомплекс» расторгло трудовой договор с гражданином ... К. дд.мм.гггг. года рождения. Однако, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 приложения № к Приказу ФМС России от дд.мм.гггг. №, ООО «СЗСК» не уведомило в установленный законом срок (три рабочих дня) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – ОВМ ОМВД России по ... о расторжении трудового договора с гражданином ... К.. Уведомление о расторжении трудового договора с указанным иностранным гражданином направлено Обществом в ОВМ ОМВД России по г. Усинску только дд.мм.гггг., т.е. с нарушением установленного законом срока, что образует в действиях юридического лица – ООО «Северозападстройкомплекс» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Усинску С. дд.мм.гггг. в отношении ООО «Северозападстройкомплекс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело направлено для рассмотрения в Усинский городской суд Республики Коми.

ООО «Северозападстройкомплекс» представило письменные возражения, в которых поясняется, что контроль за соблюдением сроков направления уведомлений о приеме и увольнении иностранных работников в отдел по вопросам миграции возложена на исполнительного директора Общества. Ввиду того, что с дд.мм.гггг. на должность исполнительного директора назначен новый работник, который не обладал достаточным опытом в данной сфере, было допущено несоблюдение срока направления уведомления о прекращении трудового договора с К. Ранее Обществом всегда строго соблюдались сроки уведомления отдела по вопросам миграции ОМВД РФ, указанное правонарушение допущено впервые. Отмечается, что ООО «СЗСК» создано недавно, не сформирована стабильная финансовая обстановка, Общество имеет кредитные обязательства, в связи с чем уплата штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.15 КоАП РФ, сделает невозможным выплаты по кредитным обязательствам и может привести к банкротству. Считает, что незначительное нарушение срока уведомления отдела по вопросам миграции о прекращении трудового договора с К.. не несет в себе какой-либо общественной опасности (значительности) и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Ссылаясь на положения ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 3.4 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ просит заменить административный штраф предупреждением. 

Защитник ООО «Северозападстройкомплекс» П. в судебном заседании вину Общества признала, пояснив, что нарушение допущено в связи с перестановкой кадров в Обществе, смены ответственного за соблюдением сроков уведомления контролирующего органа по вопросам миграции. В настоящее время Общество находится в сложном финансовом положении, имеется большая дебиторская задолженность, имеются кредитные обязательства. Обращает внимание, что Общество является микропредприятием, такое правонарушение допущено впервые. Просит назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, освободить от административной ответственности, либо заменить административный штраф предупреждением. 

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Усинску, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Северозападстройкомплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Пунктом 8 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 2 Приложения 21 к Приказу Федеральной миграционной службы России от дд.мм.гггг. № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на территории РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу ст. 35 Закона № 115-ФЗ юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. в адрес ОМВД России по г. Усинску поступило из ООО «Северозападстройкомплекс» уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином – гражданином ... К. дд.мм.гггг. года рождения, трудовой договор между ООО «Северозападстройкомплекс» и гражданином ... К. прекращен дд.мм.гггг.. В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и п. 2 приложения № к Приказу ФМС России от дд.мм.гггг. № уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином Общество направило в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Виновность ООО «Северозападстройкомплекс» подтверждается протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №; учредительными документами ООО «Северозападстройкомплекс»; трудовым договором с работником от дд.мм.гггг. №, заключенным между ООО «Северозападстройкомплекс» и К..; приказом ООО «Северозападстройкомплекс» №-к/2017 от дд.мм.гггг. о приеме на работу К. кладовщиком-экспедитором в Строительный участок № (... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; дополнительным соглашением от дд.мм.гггг., в соответствии с которым трудовой договор заключен сроком до дд.мм.гггг.; приказом ООО «Северозападстройкомплекс» № от дд.мм.гггг. о расторжении трудового договора с К. и его увольнении дд.мм.гггг.; уведомлением от дд.мм.гггг. о прекращении трудового договора с иностранным гражданином К..; описью вложения в ценное письмо, на котором имеется почтовый штамп от дд.мм.гггг.; и другими материалами дела.

Доказательства, представленные в материалах административного дела, являются достаточными для установления вины ООО «Северозападстройкомплекс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено. 

Таким образом, собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что юридическое лицо ООО «Северозападстройкомплекс» не уведомило своевременно (в течение трех рабочих дней) компетентный государственный орган о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином ... К. 

Суд квалифицирует действия ООО «Северозападстройкомплекс» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность правонарушения и обстоятельства его совершения, данные о правонарушителе, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываются признание юридическим лицом вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Суд, основываясь на материалах дела, считает возможным назначить ООО «Северозападстройкомплекс» административное наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей. При определении размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие по делу отягчающих и наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности, а также для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Северозападстройкомплекс», (...) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УИН: №

Получатель: УФК по Республике Коми (МВД РК)

ИНН: 

<

***>

КПП: 110101001

Банк получателя: Отделение НБ-Республика Коми

БИК: 048 7020 01

р/с 

<

***>

КБК: 188 116 400 0001 6025 140

ОКТМО: 87723000 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья С.А. Крутикова