Дело № 2а-2342/2024 (УИД № 69RS0040-02-2024-005221-69) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Буряковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Малковой К.С.,

с участием административного истца - помощника прокурора Пролетарского района г. Твери Платоненковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г.Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

прокурор Пролетарского района г. Твери, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды и природорользования путем мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены Интернет-страницы, содержащие информацию об описании принципов работы, а также схем и способов сборки орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек, электростимулятора) по следующим URL- адресам: 

https://www.avito.ru/novosibirsk/bytovava_tehnika/preobrazovatel napryazheniya 12 v v impulsnoe vysok 4262193535 ;

https://www.voutube.com/watch?v-pSNRwSRK7Eo https://www.youtube.com/watch?app:=:desktop&v=6hOOvUlYCSI https://fishinubv.com/news/rybalka-na-elektroudochku/ https://www.voutube.com/watch?v=PTRkklOLC8Y

https://bkpc.ru/connectioninstallation/moshchnyi-i-prostoi-induktor-svoimi- 

rukami-shemy-na-polevyh-tranzistorah-kalcoi/

https://cxem.net/tesla/tesla27.php 

https://vk.com/topic-14129 36016381

https://www.youtube.com/watch?v=hHeOvOOP7oE 

https://ru.pinterest.com/pin/673288213034278868/. 

Доступ к указанным Интернет-ресурсам является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 51.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) установлено, что законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов (ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 166-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства в частности устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных-биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

Во исполнение указанного положения закона Минсельхозом России 18.11.2014 года принят приказ № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна».

В силу подп. 15.2 п. 15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), является преступлением, ответственность за которое предусмотрена п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 постановления от 23.11.2010 № 26 «О некоторых «вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)», под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положении, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Кроме того, нарушение правил, регламентирующих рыболовство является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Таким образом, информация об описании принципов работы, а также схем и способов сборки орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек, электростимулятора) нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, создает угрозу причинения ущерба Российской Федерации, а также нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, информация на Интернет-страницах с URL-адресами:

hnps://NV\vw.avito.rii/novosibiisk/bylovava tehnika/prcobraxovatel napryazheniva 12 v v impulsnoe vysok 4262193535 https://\v\v\v.voutubc.com/watch?v=i:)SNRwSRK7Eo https://\v\v\v.youtube.com/\vatch?app=desktop&v=6hQQvUlYCSI https://11shinubv.com/nc\vs/rvbalka-na-elektroudochku/ https://w\y\y.voutube.com/\vatch?v=PTRkklOLC8Y https://bkpc.iu/comieclioninstallation/moshchnvi-i-prostoi-incluktor-svoimi- rukanii-shemv-na-poleyvh-tranzistorali-kakoi/ https://cxem.net/tesla/tesla27.php 

https://vk.com/topic-14129_36016381 https://www.yoiitube.com/watch?y=hlleOvOOP7oE https:/ru.pinterest.com/pin/673288213034278868/

является информацией, не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 3ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в соответствии со ст.ст. 39, 265.1 КАС РФ.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Определением суда от 03 октября 2024 года принят отказ прокурора Пролетарского района г. Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц от административного иска в части признании информации размещенной посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на интернет – страницах с адресами:

https://www.avito.ru/novosibirsk/bvtovava_ tehnika/preobrazovatelnapryazheniyal 2_v у impulsnoe vvsok 4262193535; https://www.voutube.com/watch?v=pSNRwSRK7Eo; 

https://www. youtube.com/watch?app-desktop&v=6hQOvUlYCSI; https://www.voutube.com/watch?v:=PTRkklQLC8Y; https://cxem.net/tesla/tesla27.php; https://vk.com/topic-14129 36016381; https://www.youtube.com/watch?v=hHeOvQOP7oE. Производства по делу в данной части прекращено. 

В ходе рассмотрения дела от Управления Роскомнадзора по Тверской области поступили письменные пояснения согласно которым. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее - Управление), рассмотрев административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов в сети «Интернет»: 

https://www.avito.ru/novosibirsk/bytovaya_tehnika/preobrazovatel_napry azheniya_12_vv_impulsnoe_vysok_4262193535

https://www.youtube.com/watch?v=pSNRwSRK7Eo https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=6hQOvUIYCSI https://fishingby.com/news/rybalka-na-elektroudochku/ https://www.youtube.com/watch ?v=PTRkklOLC8Y

https://bkpc.ru/connectioninstallation/moshchnyi-i-prostoi-induktor-

svoimi-rukami-shemy-na-polevyh-tranzistorah-kakoi/

https://cxem.net/tesla/tesla27.php

https://vk.com/topic-14129_36016381

https://www.youtube.com/watch?v=hHeOvOOP7oE

https://ru.pinterest.com/pin/673288213034278868/

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (далее - запрещенная информация), сообщает.

Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018, регистрационный № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»: 1) решения, уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»; 2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дела о признании информации, размещенной в информационно¬телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Исковое заявление содержит ссылки на информационные ресурсы в сети «Интернет», использующие сетевой протокол, поддерживающий шифрование (важным отличием является указание «https»), поэтому Управление сообщает Суду, что Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет» (в случае, если такое требование предъявляется к Роскомнадзору). Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум по доменному имени, то есть блокировке подвергнется весь сайт.

Отмечаем, что невозможность исполнения решения суда, вынесенного по административному делу с таким требованием, может повлечь риски возбуждения в отношении Роскомнадзора исполнительного производства с наложением мер взыскания (административный штраф, запрет на совершение регистрационных действий, иное).

По доменным именам сайтов:

https://www.avito.ru/novosibirsk/bytovaya_tehnika/preobrazovatel_napry azheniya 12 v vimpulsnoe vysok_4262193535

https://www.youtube.com/watch?v=pSNRwSRK7Eo

https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=6hQOvUIYCSI

https://www.youtube.com/watch?v=PTRkklOLC8Y

https://www.youtube.com/watch?v=hHeOvOOP7oE,

Управление сообщает, что на данных сайтах не содержится какая-либо информация, доступ к ресурсу отсутствует (подтверждается копиями скриншотов страниц сайтов).

Вопрос об удовлетворении требований в отношении указателей страниц сайтов:

https://www.avito.ru/novosibirsk/bytovaya_tehnika/preobrazovatel_napry

azheniya_12_v_v_impulsnoe_vysok_4262193535

https://www.youtube.com/watch?v=pSNRwSRK7Eo

https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=6hQOvUIYCSI

https://www.youtube.com/watch?v=PTRkklOLC8Y

https://www.youtube.com/watch?v=hHeOvOOP7oE,

Управление оставляет на усмотрение Суда.

По доменным именам сайтов:

https://fishingby.com/news/rybalka-na-elektroudochku/

https://bkpc.ru/connectioninstallation/moshchnyi-i-prostoi-induktor-

svoimi-rukami-shemy-na-polevyh-tranzistorah-kakoi/

https://ru.pinterest.com/pin/673288213034278868/

по состоянию на 02.10.2024 указатель страниц не включен в Единый реестр.

Информация, размещенная на данном сайте, является общедоступной. Против удовлетворения исковых требований в отношении доменных имен:

https://fishingby.com/news/rybalka-na-elektroudochku/

https://bkpc.ru/connectioninstallation/moshchnyi-i-prostoi-induktor-

svoimi-rukami-shemy-na-polevyh-tranzistorah-kakoi/

https://ru.pinterest.com/pin/673288213034278868/

Управление не возражает.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет»: https://cxem.net/tesla/tesla27.php

по состоянию на 02.10.2024 указатель страниц не включен в Единый реестр. Информация, размещенная на данном сайте, является общедоступной, (подтверждается копией скриншота страницы сайта), но размещена катушка зажигания автотранспортного средства, запрещенная информация отсутствует.

В связи свыше изложенным и, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагаем необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении указателя страницы сайта:

https://cxem.net/tesla/tesla27.php.

По доменному имени сайта: https://vk.com/topic-14129_36016381

по состоянию на 02.10.2024 указатель страниц не включен в Единый реестр. Запрещенная информация отсутствует.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Пролетарского района г. Твери Платоненкова С.Д. исковые требования поддержала в полном объеме с учетом заявления об отказе от исковых требований части.. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, что следует из ст. ст. 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 51.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) установлено, что законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов (ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 166-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства в частности устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных-биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

Во исполнение указанного положения закона Минсельхозом России 18.11.2014 года принят приказ № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна».

В силу подп. 15.2 п. 15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), является преступлением, ответственность за которое предусмотрена п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 постановления от 23.11.2010 № 26 «О некоторых «вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)», под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положении, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Кроме того, нарушение правил, регламентирующих рыболовство является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Таким образом, информация об описании принципов работы, а также схем и способов сборки орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек, электростимулятора) нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, создает угрозу причинения ущерба Российской Федерации, а также нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды и природорользования путем мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены Интернет-страницы, содержащие информацию об описании принципов работы, а также схем и способов сборки орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек, электростимулятора) по следующим URL- адресам: 

https://fishingby.com/news/rybalka-na-elektroudochku/ ;

https://bkpc.ru/connectioninstallation/moshchnyi-i-prostoi-induktor-svoimi- 

rukami-shemy-na-polevyh-tranzistorah-kakoi/;

https://ru.pinterest.com/pin/673288213034278868/. 

Доступ к указанным Интернет-ресурсам является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, что следует из п. 9 Правил. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 № 228.

Размещенная информация остается в свободном доступе по электронным адресам, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты страниц.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию об описании принципов работы, а также схем и способов сборки орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек, электростимулятора), размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет – страницах по следующим URL- адресам: 

https://fishingby.com/news/rybalka-na-elektroudochku/ ;

https://bkpc.ru/connectioninstallation/moshchnyi-i-prostoi-induktor-svoimi- 

rukami-shemy-na-polevyh-tranzistorah-kakoi/;

https://ru.pinterest.com/pin/673288213034278868/,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Бурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2024 года.

Председательствующий Е.В. Бурякова