УИД 66 RS 0050-012-2025-000374-59

Дело № 2-251/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.06.2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 11 июня 2025 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судья Башкова СА.,

при секретаре Брылиной А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению СФР по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Североуральский городской суд Свердловской области к отделению СФР по Свердловской области с иском о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в обоснование иска указав, что 16.08.2024 она обратилась в СФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии о старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение стажа были представлены документы: трудовая книжка AT-V № 7691038 от 12.08.1991; архивная справка МКУ «Североуральский городской архив» № 131 от 28.03.2024; справка АО «Севуралбокситруда» № 27/69 от 04.04.2024; справка ООО «РУСАЛ Медицинский центр» № 010603-037-24 от 09.04.20; выписка из индивидуального лицевого счета. Решением от 23.08.2024 № 631553/24, истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность принятого во внимание социальным фондом стажа составила 14 лет 03 мес. 24 дня (трудовой период с 25.08.2009 по 31.12.2023), при этом, по мнению истца, ответчиком необоснованно исключены периоды: с 12.08.1991 по 06.01.1998 трудовой деятельности зубным врачом жилищно-коммунальной конторы, детских садов треста «Бокситстрой», муниципального предприятия жилищно-эксплуатационного Управления № 1, спортсооружений; с 02.02.1998 по 12.01.2009 в качестве зубного врача санатория - профилактория «Серебряный меридиан» шахты «Кальинская» (в исчислении трудовой деятельности, осуществляемой в сельской местности); с 13.01.2009 по 24.08.2009 в качестве зубного врача Медицинского центра филиала ООО «РУСАЛ» г. Североуральск. Кроме того, к периоду трудовой деятельности с 02.02.1998 по 12.01.2009 в качестве зубного врача, необоснованно не применен коэффициент кратности в связи с осуществлением трудовой деятельности в сельской местности. Таким образом, ответчиком необоснованно не зачтен стаж трудовой деятельности на соответствующих видах работ общей продолжительностью 17 лет 11 месяцев 12 дней (трудовой период с 12.08.1991 по 24.08.2009). Спорные периоды по мнению истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охра те здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно. С учетом включения спорных периодов на момент обращения за назначением пенсии продолжительность специального стажа составила более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения пенсии с 16.08.2024 года. С учетом изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение от 23.08.2024 № 631553/24 об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в должности зубного врача в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 16.08.2024, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; обязать ответчика включить истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды трудовой деятельности:

- с 12.08.1991 по 06.01.1998 в качестве зубного врача жилищно-коммунальной конторы, детских садов треста «Бокситстрой», муниципального предприятия жилищно-эксплуатапионного Управления № 1, спортсооружений;

-с 02.02.1998 по 12.01.2009 в качестве зубного врача санатория - профилактория «Серебряный меридиан», шахты «Кальинская» (с применением к исчислению продолжительности стажа коэффициента, в связи с осуществлением трудовой деятельности в сельской местности); 

-с 13.01.2009 по 24.08.2009 в качестве зубного врача Медицинского центра филиала ООО «РУСАЛ Медицинский Центр» г. Североуральск 17 лет 11 мес. 12 дней (период с 12.08.1991 -24.08.2009) досрочно назначив страховую пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Социального Фонда России по Свердловской области не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном порядке, просил провести судебного заседание в отсутствие представителя, с доводами иска не согласился, предоставив отзыв, из содержания которого следует, что отказ ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости является обоснованным, поскольку на дату обращения отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа. При исчислении стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены периоды работы: с 12.08.1991 по 30.09.1993 (02.01.19) зубным врачом в детских садах Жилищно- коммунальной конторы Треста «Бокситстрой», поскольку Постановлением от 17.12.1959 № 1397 и Приложением к нему установлено требование к организационно-правовой форме – учреждение любой формы собственности, в Перечень от 17.12.1959 № 1397 включены детские учреждения с указанием- «детские сады», тогда как ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Жилищно-коммунальной конторе Треста «Бокситстрой», в штате детского сада не состояла, осуществление трудовой деятельности в структурных подразделениях организаций Постановлением от 17.12.1959 № 1397 не предусмотрена. Кроме того, в соответствии со ст. 12 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», вступивших в силу с 19.08.1993г. и Законом «Об образовании» от 10.07.1992 (вступил в действие с 30.07.1992) учреждениям здравоохранения и образовательным учреждениям предъявляется требование наличия статуса юридического лица с 19.08.1993г. и с 30.07.1992г. соответственно. При рассмотрении указанного периода с применением действующего законодательства, а также с применением постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П, период работы в детских садах не может быть зачтен в стаж, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», так как «детские сады» не поименованы списками учреждений здравоохранения № 464, № 1066, № 781. 

С 01.10.1993 по 26.12.1993, а также с 27.12.1993 по 31.03.1995 (отпуск по уходу за ребенком) в качестве зубного врача в детских садах Жилищно-коммунальной конторы Треста «Бокситстрой» не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ, т.к. в Списке от 06.09.1991 № 464, а также в Списке № 1066 от 22.09.1999 и Списке № 781 от 29.10.2002 «детские сады» не поименованы; с 05.10.1996 по 06.01.1998 (01.03.02), а также с 01.04.1995 по 04.10.1996 (отпуск по уходу за ребенком) в качестве зубного врача в спортсооружениях МПО «Соцэнерго» не может быть учтен в стаж. т.к. спортсооружения списками учреждений здравоохранения № 464, № 1066, № 781 не поименованы; с 02.02.1998 по 31.10.2006 (08.09.00), а также с 01.11.2006-29.02.2008 (отпуск по уходу за ребенком) в качестве зубного врача в здравпункте шахты «Кальинская» санатория-профилактория «Серебряный меридиан» ОАО «Севуралбокситруда», т.к. «санаторий-профилакторий» являлся структурным подразделением предприятия, образованного в форме открытого акционерного общества и по своей организационно - правовой форме к учреждению не относился и статуса юридического лица не имел. Таким образом зачесть период работы до 30.10.1999г. (период действия Списка от 06.09.1991 № 464) нельзя, так как Постановлением № 464 от 06.09.1991г. предусмотрено включение работы только в учреждениях здравоохранения, поименованных Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, работа в структурных подразделениях не предусмотрена. В период до 31.12.2001 действовали Правила от 22.09.1999 № 1066, в которых предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения. ОАО «Севуралбокситруда» к учреждениям здравоохранения не относится. Списком учреждений здравоохранения и перечнем структурных подразделений санаторий-профилакторий также не поименован. Действующими Правилами от 29.10.2002 № 781 предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения, пунктом 6 предусмотрены структурные подразделения, среди которых «санаторий- профилакторий» не предусмотрен. 

Списком учреждений здравоохранения и перечнем структурных подразделений санаторий-профилакторий также не поименован. Действующими Правилами от 29.10.2002 № 781 также предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения, пунктом 6 предусмотрены структурные подразделения, среди которых «санаторий- профилакторий» не предусмотрен; с 27.12.1993 по 04.10.1996 (02.09.09) и с 01.11.2006 по 24.08.2009 (02.09.23) периоды отпуска по уходу за детьми не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде (в редакции от 25.09.1992 № 3543-1) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992. Трудовой кодекс от 30.12.2001 № 197-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2002, также не предусматривает включение отпуска по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 51-52).

В судебное заседание третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора АО «СУБР», ООО «Русал Медицинский центр» своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлены в установленном порядке, о причинах неявки не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Исследовав и оценив письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Положениями части 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно общему правилу, установленному положениями части 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 ст. 11 указанного выше федерального закона установлено основное требование к периодам работы и (или) иной деятельности, выполняемым на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, для включения таковых в страховой стаж - начисление и уплата в указанные периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок исчисления страхового стажа регламентирован положениями ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", частями 1 и 8 которого установлено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (часть 1);

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8).

Положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи на назначение ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, решением отделения Социального фонда РФ по Свердловской области (отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Свердловской области) от 23.08.2024 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 части 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 16.08.2024, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды: 

- с 12.08.1991 по 30.09.1993 (02.01.19) в качестве зубного врача в детских садах Жилищно- коммунальной конторы Треста «Бокситстрой»; 

- с 01.10.1993 по 26.12.1993 (00.02.26), а также с 27.12.1993 по 31.03.1995 (отпуск по уходу за ребенком) в качестве зубного врача в детских садах Жилищно-коммунальной конторы Треста «Бокситстрой»;

- с 05.10.1996 по 06.01.1998 (01.03.02), а также с 01.04.1995 по 04.10.1996 (отпуск по уходу за ребенком) в качестве зубного врача в спортсооружениях МПО «Соцэнерго»; 

- с 02.02.1998 по 31.10.2006 (08.09.00), а также с 01.11.2006-29.02.2008 (отпуск по уходу за ребенком) в качестве зубного врача в здравпункте шахты «Кальинская» санатория-профилактория «Серебряный меридиан» ОАО «Севуралбокситруда»; 

с 27.12.1993 по 04.10.1996 (02.09.09) и с 01.11.2006 по 24.08.2009 (02.09.23) - периоды отпуска по уходу за детьми, поскольку в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде (в редакции от 25.09.1992 № 3543-1) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992. Трудовой кодекс от 30.12.2001 № 197-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2002, также не предусматривает включение отпуска по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Для учета периодов трудовой деятельности до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, в раздел II которого включены врачи и другие медицинские работники, а так же лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, деятельность в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), в котором среди учреждений поименованы «детские сады», в видах деятельности указаны «зубные врачи». 

Тот же Перечень может применяться в отношении периодов работы, имевших место до 01.10.1993 на основании части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», который признан утратившим силу с 01.10.1993 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»

То есть в целях наиболее выгодного варианта определения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, постановление от 17.12.1959г. № 1397 может быть применено как к периодам работы до 01.01.1992, так и до 01.10.1993.

Для учета периодов трудовой деятельности, имевших место с 01.01.1992 до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в который включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Для учета периодов работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 - применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в которые включены врачи, осуществляющие свою деятельность в санаториях (курортах), для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Для учета периодов работы с 01.01.2002 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

При отнесении того или иного учреждения здравоохранения к лечебно-профилактическим учреждениям следует руководствоваться номенклатурой учреждений здравоохранения от 23.10.1978 № 1000 с последующими дополнениями и изменениями, и номенклатурой, утвержденной приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995г. № 35. Указанной номенклатурой предусмотрены лечебно-профилактические учреждения, к которым отнесены в том числе и санатории-профилактории.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781), засчитывается работа в должности врача в санатории (курорте) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических. 

Согласно совокупным сведениям, содержащимся в трудовой книжке и в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, последняя осуществляла следующие виды трудовой деятельности в следующие периоды в следующих организациях:

-с 12.08.1991 приказом № 141-к от 13.08.1991 принята в жилищно-коммунальную контору в детские сады треста Бокситстрой на должность зубного врача;

-01.12.1993 постановлением № 1055 от 16.12.1993 переведена в муниципальное предприятие Жилищно-эксплуатационного управления № 1 на должность зубного врача в детские сады;

-01.01.1995 постановлением Главы администрации № 1048 от 16.12.1994 в соответствии с п. 5 ст.22 Кзот РФ переведена зубным врачом в детские сады;

-01.04.1995 приказом № 352 –К от 10.05.1995 назначена на должность зубного врача в спортсооружения;

-06.01.1998 приказом № 8-к от 06.01.1998 уволена по п. 1 ст. 33 Кзот РФ по сокращению штатов (численности);

-02.02.1998 приказом № 36-К от 12.02.1998 принята в санаторий-профилакторий «Серебряный меридиан» зубным врачом здравпункта шахты «Кальинская»; 

01.03.2008 приказом № 112-К от 07.03.2008 назначена на должность зубного врача здравпункта шахты «Кальинская» медико-санитарной части закрытого типа медико-санитарной части закрытого типа;

-12.01.2009 приказом № 44-ЛС от 12.01.2009 уволена по п.п. 5 ст. 77 ТК РФ;

- с 13.01.2009 принята на должность зубного врача в здравпункт ш. «Кальинская» в филиал ООО «РУСАЛ Медицинский центр» в г. Североуральске в порядке перевода из ОАО «Севуралбокситруда», где работает по настоящее время.

Таким образом, трудовую деятельность зубным врачом в детских садах ФИО1 осуществляла в период с 12.08.1991 по 31.03.1995, зубным врачом в спортсооружениях с 01.04.1995 по 01.02.1998; зубным врачом здравпункта шахты «Кальинской» с 02.02.1998 по 29.02.2008; с 01.03.2008 по 12.01.2009 зубным врачом здравпункта шахты «Кальинская» медико-санитарной части закрытого типа.

По мнению ответчика, период работы истца зубным врачом детского сада с 12.08.1991 по 30.09.1993 не подлежит включению в период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с несоответствием учреждению организационно-правовой формы места работы истца.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Отнесение названными выше списками определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения, при этом, очевидно, что зубным врачом ФИО1 работала в детских дошкольных учреждениях (детских садах), что следует из штатного расписания работников централизованной бухгалтерии детских дошкольных учреждений треста «Бокситстрой» на 1991 год, следовательно, вне зависимости от организационно-правовой формы и наименования (в том числе основного вида деятельности) организации-работодателя, период работы ФИО1 зубным врачом в детских садах с 12.08.1991 по 30.09.1993 подлежит зачету по Правилам N 1397 периода ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости не включены периоды: с 01.10.1993 по 26.12.1993 –трудовая деятельность зубным врачом в детских садах Жилищно-коммунальной конторы Треста «Бокситстрой», (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 27.12.1993 по 31.03.1995), а так же период трудовой деятельности в качестве зубного врача в спортсооружениях МПО «Соцэнерго» с 05.10.1996 по 06.01.1998 (с 01.04.1995 по 04.10.1996 отпуск по уходу за ребенком), поскольку врачи, осуществление свою деятельность в детских садах и спортсооружениях списки льготных категорий профессий, предусмотренных Правилами № 1397, № 464 и № 1066 не включены.

Суд, соглашаясь с доводами ответчика, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 01.10.1993 по 26.12.1993 –зубным врачом в детских садах Жилищно-коммунальной конторы Треста «Бокситстрой», а так же с 05.10.1996 по 06.01.1998 в качестве зубного врача в спортсооружениях МПО «Соцэнерго», поскольку детские сады и спортсооружения в действовавших в указанные периоды работы Списке № 1066 от 22.09.1999 и Списке № 781 от 29.10.2002 в качестве учреждений здравоохранения не поименованы. С учетом изложенного факт нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком в период 27.12.1993 по 04.10.1996 правового значения не имеет, юридическая оценка наличия оснований для включения его в специальный стаж не дается. 

Из анализа перечисленных норм следует, что законодатель не уполномочил Правительство Российской Федерации в области назначения пенсий, а лишь поручил ему при необходимости утверждение Списков. Поэтому один лишь факт, что в Списках, утверждённых Постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.12.1959 N 1397, от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781, отсутствует наименование учреждения, в котором работает истец и наименование её должности, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности по охране здоровья. Таким основанием может служить только неосуществление лечебной деятельности. 

Основанием для исключения из специального трудового стажа истцу указанных периодов её работы в санатории-профилактории «Серебряный меридиан» послужило несоответствие его наименования Списку и Правилам. 

Согласно Уставу открытого акционерного общества «Севуралбокситруда» (ОАО СУБР) лечебная деятельность входит в перечень основных видов деятельности данного предприятия. 

Согласно Положению санаторий-профилакторий «Серебряный меридиан» ОАО «Севуралбокситруда» без образования юридического лица и имеет статус лечебно-профилактического учреждения санаторно-курортного типа, осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией. Согласно разделу 4 Положения санаторий-профилакторий осуществляет оздоровление трудящихся предприятия и членов их семей, а также других категорий граждан, оказывает квалифицированную доврачебную медицинскую помощь на здравпунктах при травматизме и острых заболеваниях. Лечение отдыхающих проводится в соответствии с методиками, утвержденными и разрешенными Министерством здравоохранения России.

Согласно п. 2.4 Положения в состав санатория-профилактория входит непосредственно санаторий-профилакторий, центральный врачебный здравпункт в здании ИЛК, здравпункты шахт «Черемуховская», «Кальинская», «Ново-Кальинская», № 14-14 бис, №15-15 бис, № 16-16 бис, здравпункт шахты ЦтиШ, здравпункт АТЦ.

Согласно разделу 3 Положения основными задачами санатория-профилактория являются оздоровление трудящихся предприятия и членов их семей стационарно и амбулаторно в санатории-профилактории «Серебряный меридиан» с целью снижения профессиональной и общей заболеваемости; оказание квалифицированной доврачебной медицинской помощи на здравпунктах при травматизме и острых заболеваниях, профилактическая работа с целью снижения профессиональной и инфекционной заболеваемости, травматизма, потерь по болезни и инвалидности и другие.

В период работы истца в санатории-профилактории «Серебряный меридиан», он являлся структурным подразделением, сначала – ОАО СУБР, а в дальнейшем – ООО «Комбинат питания «СУБР». По данным протокола № 1/1 к сертификату соответствия, следующие виды деятельности санатория-профилактория соответствуют профессиональным стандартам, в том числе гематологические исследования, болезни нервной системы ДЦП, болезни опорно-двигательного аппарата. 

Наименование учреждения «санаторий» включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 и в Список. Представляется, что такое наименование «санаторий-профилакторий» возникло из-за того, что в нём проходят лечение не только лица, изъявившие желание приобрести путёвки, но и работники предприятия, в состав которых он входит. В данном случае суд полагает, что наименование учреждения «санаторий-профилакторий» по своей сути тождественно наименованию «санаторий».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривалось, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 02.02.1998 по 31.10.2006 зубным врачом здравпункта шахты «Кальинская» санатория- профилактория «Серебряный меридиан», с 13.01.2009 по 24.08.2009 зубным врачом Медицинского центра филиала ООО «РУСАЛ Медицинский Центр» гор. Североуральск при обычных условиях подлежат зачёту в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положениями ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно положениям ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно п.п. 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, с 01.11.2006 по 24.08.2009 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем спорные периоды с 01.11.2006 по 12.01.2009 и с 13.01.2009 по 24.08.2009 зачету в специальный стаж не подлежат.

Оценивая доводы истца о необходимости включения периода работы с 02.02.1998 по 12.01.2009 в специальный стаж в льготном исчислении как периода работы в сельской местности, суд приходит к следующему.

На основании п.5 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываете» в указанный стаж работы как год и: 3 месяца (поди, "а" гг. 5 Правил №781).

Шахта «Кальинская» не находится на территории пос. Калья, а расположена на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, что не тождественно землям сельских поселений. 

Поскольку материалы дела не содержат доказательств осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 02.02.1998 по 12.01.2009 зубным врачом в здравпункта шахты «Кальинская» профилактория «Серебряный меридиан» в сельской местности, к исчислению данного периода трудовой деятельности ФИО1 коэффициент льготного исчисления стажа в связи с осуществлением трудовой деятельности в сельской местности не применим.

Решением ОСФР по Свердловской области от 23.08.2024 в трудовой стаж, подлежащий зачету в льготном исчислении ФИО1 зачтено 14 лет 03 мес 24 дня.

Суд пришел к выводу в необходимости включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов с 12.08.1991 по 30.09.1993 (2 года 1 мес 19 дней), с 02.02.1998 по 31.10.2006 (08 лет 09 мес 00 дней), а всего 10 лет 10 мес 19 дней. Совокупная продолжительность трудового стажа ФИО1 в таком случае составит 25 лет 2 мес 13 дней, при требуемой продолжительности 30 лет.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку продолжительность трудового стажа ФИО1 с учетом зачета части спорных периодов не достигла необходимой продолжительности трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400, отказ ОСФР по Свердловской области в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости является обоснованным, решение в части отказа - законным, а исковые требования удовлетворению в данной части не подлежат. 

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к отделению СФР по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды работы:

- с 12.08.1991 по 30.09.1993 (2 года 1 мес 19 дней)– в должности зубного врача жилищно-коммунальной конторы, детских садов треста «Бокситстрой»;

- с 02.02.1998 по 31.10.2006 (08 лет 09 мес 00 дней) в должности зубного врача здравпункта шахты «Кальинская» санатория- профилактория «Серебряный меридиан» ОАО «Севуралбокситруда», а всего 10 лет 10 мес 19 дней.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

СУДЬЯ Башкова С.А.