Дело № 2-92/2025 

УИД 75RS0025-01-2024-002490-33

Категория 2.137

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Губкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 

Истец является инвалидом первой группы по зрению, инвалидность установлена бессрочно. Решением Жилищной комиссии при администрации муниципального района «Читинский район» истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» № 458 от 15 марта 2021 года истец признан и включен в состав малоимущих граждан. Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» № 459 от 15 марта 2021 года истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. Обращение по вопросу предоставления жилого помещения оставлено без рассмотрения по существу с отсылкой к возможности обращения в отдел муниципального имущества администрации Читинского района. Также в уведомлении, отправленном через единый портал «Госуслуги» содержится ссылка на отсутствие пригодного для проживания жилого помещения. В связи с этим, с учетом уточнений искового заявления, просит суд признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего санитарно-гигиеническим требованиям, возложить на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего санитарно-гигиеническим требованиям, во внеочередном порядке; возложить на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность предоставить во внеочередном порядке жилое помещение площадью не ниже социальной нормы; обязать администрацию муниципального района «Читинский район» предоставить жилое помещение как дополнительную жилую площадь в домах государственного или муниципального жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающего санитарно-гигиеническим требованиям.

Определением суда от 31.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «Яблоновское».

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик –администрация муниципального района «Читинский район» в судебное заседании представителя не направили, извещены надлежаще. Ране представили возражения на иск, просили в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо – администрация сельского поселения «Яблоновское» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Согласно ч. 5 и ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения

Статьей 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом 1 группы по зрению, инвалидность установлена повторно 19.03.2008 бессрочно (л.д. 20).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» от 15.03.2021 № 459 (л.д. 17), что подтверждается выпиской из протокола заседания Жилищной комиссии при администрации муниципального района «Читинский район» от 11.03.2021 (л.д. 16).

На основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» от 15.03.2021 № 458, ФИО1 признан и включен в состав малоимущих граждан (л.д. 18).

Из пояснений главы администрации сельского поселения «Яблоновское» от 13.01.2025 установлено, что ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: 

<

адрес> 28.09.2016 с разрешения гражданской жены ФИО2 Квартира является муниципальной собственностью и стоит на балансе администрации муниципального района «Читинский район». Фактически ФИО1 проживал на территории поселения несколько месяцев и на протяжении последних 7-8 лет живет в г. Чите снимает жилье. Указанный многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным для дальнейшего включения в региональную программу по расселению из аварийного жилья на ближайшие пять лет, в связи с чем получение жилья во внеочередном порядке влечет исключение из региональной программы, что требует согласия ФИО1 на постановку в очередь в администрации муниципального района «Читинский район» или включение в региональную программу по расселению жильцов.

Согласно постановлению администрации муниципального района «Читинский район» № 1435 от 18.06.2024, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 08.02.2024).

Как установлено в судебном заседании и следует из решения совета городского поселения «Яблоновское» от 12.04.2010 № 58 «Об установке норм предоставления и учетной нормы жилого помещения», учетная норма предоставления жилья на одиноко проживающего человека составляет 33 кв.м., на двух и более – 18 кв.м. 

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями истец ссылается на то, что он имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку является инвалидом 1 группы, а также имеет право на дополнительную жилую площадь в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Для получения данной льготы у него имеется документы о постановке на учет как малоимущего, 1 группа инвалидности, отсутствие другого жилого помещения.

Вместе с тем данные доводы судом отклоняются в силу следующего.

Как следует из положений части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Заболевание истца не входит в перечень заболеваний, утвержденных приказом от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», следовательно, правовых оснований во вне очередном порядке предоставления жилого помещения не имеется.

Согласно п. 2 и п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года № 901), при постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации; предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В данном случае, 1 группа инвалидности истца по общему заболеванию инвалид по зрению, не относится к перечню заболеваний включенных в перечень тяжелых хронических заболеваний при которых совместное проживание с другими невозможно. 

Проанализировав представленные доказательства, правых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2025 года.