Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 20 сентября 2018 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Артёмова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-228/2018 по жалобе ООО «Братский завод ферросплавов» на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области ФИО1 № А-312 (08-31-2018) от 10.07.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области ФИО1 № А-312 (08-31-2018) от 10.07.2018 установлено, что 03.07.2015 на объекте ООО «БЗФ», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 01 11 01 00, осуществлялись выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

ООО «Братский завод ферросплавов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Братский завод ферросплавов» по доверенности ФИО2 подала жалобу, в обосновании которой указала, что административным органом не доказана вина юридического лица. Общество принимает меры по получению соответствующего разрешения, однако, не удается согласовать проект с Управлением Росприроднадзора по Иркутской области. В материалах дела отсутствует определение о продлении сроков административного расследования. 

Кроме того, в связи с тяжелым материальным положением просит о снижении размера назначенного оспариваемым постановлением административного штрафа, а также указывает на малозначительность административного правонарушения.

Просит отменить постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области ФИО1 № А-312 (08-31-2018) от 10.07.2018

При рассмотрении дела защитник Юмдашеева О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнений не имела.

На рассмотрение дела прокурор Братской межрайонной природоохранной прокуратуры Иркутской области не явился, извещен надлежаще.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо прочего, подлежат выяснению лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ил законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 «7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт неисполнения законодательства об охране атмосферного воздуха обществом с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» 

25.02.2018 Братским межрайонным природоохранным прокурором Д.В. Петренёвым вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Братский завод ферросплавов», а именно, осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом испытаний промышленных выбросов от 27.03.2018 № БР128ПВ, протоколом отбора проб от 22.03.2018 и 23.03.2018.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «БЗФ» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «БЗФ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. 

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.

Между тем, усматриваются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного ООО «БЗФ» наказания.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических, лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание тяжелое финансовое положение юридического лица, что подтверждается представленными доказательствами, нахожу возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 90 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области ФИО1 № А-312 (08-31-2018) от 10.07.2018 о признании ООО «Братский завод ферросплавов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного ООО «Братский завод ферросплавов» административного наказания, снизив размер административного штрафа с 180 000 рублей до 90 000 рублей. 

В остальной части постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области ФИО1 № А-312 (08-31-2018) от 10.07.2018 о признании ООО «Братский завод ферросплавов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «Братский завод ферросплавов» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Ю.Н. Артёмова