Дело № 12-15/2025 (12-450/2024) 

УИД 59RS0001-01-2024-007819-74 

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2025 года г.Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Зайцева А.А., 

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» ФИО1 ФИО3. на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата № №, которым общество с ограниченной ответственностью «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», 

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата № № общество с ограниченной ответственностью «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (далее – ООО «ПМУП ГКТХ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Закона № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд г.Перми защитник ФИО1 ФИО4 просит постановление коллегиального органа отменить в связи с нарушением правил подведомственности и ненадлежащим извещением общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Законный представитель ООО «ПМУП ГКТХ», защитник ФИО1 ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Дзержинского района г.Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему. 

Часть 2 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми" утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила).

Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства и устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил (п. 1.1, 1.2 Правил).

Пунктом 3.1 Правил собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

Пунктом 4.1 Правил уборка территории в летний период производится в целях поддержания чистоты территории посредством проведения комплекса работ, в том числе: подметание, в сухую погоду (без осадков) полив территории с искусственным покрытием, мойка дорожного полотна объектов улично-дорожной сети и других территорий с искусственным твердым покрытием, оборудованных ливневой канализацией (производится механическим и ручным способом с 23.00 час. до 07.00 час.); сбор и вывоз мусора; в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы с проезжей части в границах улично-дорожной сети города Перми, а также с придомовых территорий с искусственным покрытием, с детских игровых, детских спортивных и спортивных площадок 1 раз в сутки.

Согласно п.4.4 Правил очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют: с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка).

Согласно п.5.4 Правил установку, очистку и содержание урн обеспечивают: на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, - физические или юридические лица, обеспечивающие содержание многоквартирных домов, при их отсутствии - собственники помещений.

Согласно п.5.6 урны, места (площадки) накопления отходов должны ежедневно очищаться и содержаться в исправном состоянии их владельцами.

Из представленных административной комиссией Дзержинского района г.Перми материалов следует, что актом осмотра территории Дзержинского района г.Перми от Дата установлено, что в ходе осмотра территории Дзержинского района г.Перми Дата в 11 часов 30 минут по адресу: Адрес установлено, что не проведены работы по содержанию объекта благоустройства (малая архитектурная форма), допущено переполнение и разлет мусора из урны, расположенной у входной группы вышеуказанного многоквартирного дома. Организацией, обеспечивающей содержание здания, является ООО «ПМУП ГКТХ».

Дата ООО «ПМУП ГКТХ» посредством электронной почты по адресу: Адрес направлено уведомление о выявлении по адресу Адрес нарушения в виде не обеспечения содержания урны у входной группы (допущено переполнение, разлет мусора).

Дата в адрес ООО «ПМУП ГКТХ» направлено уведомление о явке в 15:00 часов Дата для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

Указанное уведомление направлено ООО «ПМУП ГКТХ» Дата посредством электронной почты по адресу: mukperm@mail.ru, которое доставлено обществу в этот же день.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ООО «ПМУП ГКТХ» протокола об административном правонарушении № от Дата по ч.2 ст.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

В подтверждение факта совершения административного правонарушения ООО «ПМУП ГКТХ» в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении № от Дата; акт осмотра от Дата с фото таблицей, уведомление об установлении признаков нарушения от Дата №; акт осмотра от Дата с фото таблицей; скриншот публичной кадастровой карты; выписка из ЕГРЮЛ.

Между тем, оснований согласиться с вынесенным постановлением коллегиального органа не имеется.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

ООО «ПМУП ГКТХ» вменено нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, урн, выразившееся в не проведении работ по содержанию объекта благоустройства (малая архитектурная форма), по адресу Адрес. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выражается в форме бездействия.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПМУП ГКТХ» зарегистрировано по адресу: Адрес

С Дата место нахождения ООО «ПМУП ГКТХ» изменено на Адрес

В связи с чем, дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению административной комиссией Свердловского района г.Перми.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, а также то, что установленный для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление административной комиссии администрации Дзержинского района города Перми от Дата № № подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента получения его копии. 

Судья /подпись/

... Судья А.А.Зайцева