Дело № 5-71/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

20 мая 2020 г. п. Палкино Псковской области

Судья Печорского районного суда Псковской области Виноградова О.В.,

при секретаре Андреевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, **.**.****г. года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по адресу: ...., проживающего по адресу: ...., гражданина ...., состоящего на миграционном учете по адресу: ...., работающего подсобным рабочим у ххх, к административной ответственности за правонарушения в области охраны общественного порядка и общественной безопасности не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 07.05.2020 в 11 ч. 00 минут у 

<

...> в п. Палкино Псковской области нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 прибыл на территорию РФ (согласно миграционной карте серии 4019 №4730302 23.12.2019 через КПП «Пулково») и осуществил постановку на миграционный учет 24.03.2020 года по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина ул.120-ой гатчинской дивизии, д.5а, кв.52. Согласно Договору коммерческого найма квартиры № 6 от 29.04.2020, заключенному между Администрацией Палкинского района и ФИО1 последнему предоставлена во владение и пользование кв. №9 в 

<

...> рп. Палкино Псковской области. 30.04.2020 между ИП ФИО2 и ФИО1, заключен трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. 07.05.2020 в 11 ч. 00 минут, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением администрации Псковской области от 05.03.2020 №133-р, в соответствии с п. «м» ст. 11 ФЗ №68 от 21.12.1994 (в редакции ФЗ №159 от 03.07.2019) ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемилогического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», а также п. 5.1. пп. «б» Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ (в ред. от 24.04.2020 № 64), не обеспечил самоизоляцию по месту проживания (пребывания) на срок 14 дней со дня прибытия в Псковскую область - 29.04.2020, а именно, осуществлял трудовую деятельность по ремонту крыши по адресу: 

<

...>.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, вину признал. С учетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие. В своих объяснениях от 07.05.2020 года при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1, пояснил, что не знал о том, что должен был соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней при прибытии из другого региона.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. Они, в том числе, предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп «б» п. 3, подп. «в» и «г»п. 4 Правил).

В силу положений подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Псковской области приняты следующие нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р введен с 05.03.2020 режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области, в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области.

На основании данного распоряжения, а также в соответствии со ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Подпунктом 5.1 пункта «б» указа Губернатора области от 15.03.2020 №30-УГ (в ред. 24.04.2020 № 64-УГ), постановлено обязать граждан обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания), в том числе в жилых и садовых домах на срок 14 дней со дня прибытия в Псковскую область. Требования, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на лиц, следующих транзитом через Псковскую область и (или) прибывающих в Псковскую область в служебные командировки (служебные поездки).

Согласно ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что установленную указом обязанность по соблюдению режима самоизоляции ФИО1 не выполнил.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2020 года 60АП№184 0870921, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, и имеются признательные объяснения нарушителя ФИО1 о том, что он не знал о необходимости соблюдать самоизоляцию; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина ул.120-ой гатчинской дивизии, д.5а, кв.52; объяснениями ФИО2 о том, что 30.04.2020 он заключил договор с ФИО1, прибывшим из Ленинградской области 29.04.2020, на выполнение ремонта кровли в п. Палкино, и разрешил ему приступить к работам, так как не знал о необходимости соблюдения 14-дневной самоизоляции. 

Оценивая исследованные доказательства по делу, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Совершенное ФИО1 правонарушение суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, признание им вины и раскаяние в содеянном, что соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд относит к смягчающим ответственность обстоятельствам. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом изложенного, считаю возможным не подвергать ФИО1 денежному взысканию в виде штрафа и назначить ему наказание в виде предупреждения, полагая его справедливым и соответствующим целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Виноградова