Дело № 2-1655/2021

УИД 75RS0023-01-2021-001759-53

РЕШЕНИЕ

 (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Левиной А.И.,

при помощнике судьи Ахманаевой Л.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства. 

Земельный участок, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Черемушки, 216, площадью 1496 кв.м, был предоставлен истцу по договору аренды администрацией городского округа «Город Чита» на основании распоряжения мэра города Читы от 29.09.2005 № 2218-р. После получения документов на земельный участок она начала строительство жилого дома с обустройством земельного участка. Жилой дом стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный, с кадастровым номером 75:32:040513:984 общей площадью 43,21 кв.м. Разрешение на строительство в установленном законом порядке она не получала. 25.05.2012 она обратилась к кадастровому инженеру для оформления технического плана на объект незавершенного строительства. Истекший сроком договор аренды ей утерян. Таким образом, оформить объект незавершенного строительства иным способом невозможно, в связи с тем, что истек срок аренды земельного участка, а продлить аренду земельного участка невозможно, поскольку право собственности на объект не зарегистрировано. 17.11.2020 она обратилась в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, в чем ей было отказано. За все время использования земельного участка истец добросовестно исполняла свои обязанности, своевременно вносила арендную плату. 

На основании изложенного просит суд обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с ФИО1 сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании заявления, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске. 

Ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменное возражение на иск. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, Распоряжением от 15.06.2006 № 1287-р «О внесении изменений и дополнении в распоряжение Мэра города Читы № 2218-р от 29.09.2005» ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1496 кв.м., расположенный по адресу: г. Чита, мкр. Черемушки, сроком до 3 лет. В пункте 2 указанного постановления предусмотрено, что после предоставления кадастровой карты (плана) ФИО1, комитету но управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» заключить с указанной гражданкой договор аренды земельного участка на три года (л.д. ).

Доказательств заключения договора аренды земельного участка между Комитетом по имуществу администрации городского округа «Город Чита» и ФИО1 в материалы дела не представлено.

15.04.2009 между Департаментом и ФИО1 заключено соглашение об оплате за фактическое использование земельного участка (л.д. ).

Согласно пункту 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей, другими федеральными законам, исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

То есть исключительное право на приобретение земельных участков в собственность граждане имеют только в том случае, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательств того, что ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества, в материалы дела не представлено. 

Согласно выписке Управления Росреестра но Забайкальскому краю от 11.01.2021 информация о регистрации права истца отсутствует (л.д. ).

Предоставление в аренду земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, собственникам зданий строений, сооружений, помещений в них осуществляется в соответствии со статьей 22, пп. 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, при предоставлении документов, подтверждающих, право собственности на объект недвижимости.

Предоставление в аренду земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, собственникам объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса РФ, пункта 21 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-Ф3 « О введении в действие Земельного кодекса РФ», при предоставлении документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства.

Судом установлено, что фактически строительство истцом осуществлено без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство в соответствии с действующим законодательством, а также без надлежаще оформленных земельных отношений. Выстроенный объект является объектом самовольного строительства в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

К спорным правоотношениям сторон по предоставлению земельного участка на новый срок подлежат применению нормы Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Закон №171-ФЗ), что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении №302-ЭС 17-17902 от 01 декабря 2017 года.

Федеральным законом №171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой «V.1 Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

На основании пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право па заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом 28 марта 2018 года, разъяснил, что граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Таким образом, договор аренды на новый срок без проведения торгов может быть заключен при условии соблюдении следующих требований: наличия соответствующего заявления арендатора; подачи заявления о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; наличия на земельном участке объекта незавершенного строительства, наличия у заявителя права собственности на такой объект незавершенного строительства.

При заключении договора аренды для завершения строительства объекта заявитель должен предоставить документы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15, пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, пунктом 32 приказа Росреестра от 02.02.2020 № П/0321, в частности, документы, подтверждающие право собственности на объект незавершенного строительства. Само по себе наличие на земельном участке объекта недвижимости, не подтверждает у истца права собственности на такой объект. Право собственности на объекты недвижимости возникают с момента регистрации (статья 8.1 Гражданского кодекса РФ), однако у истца не имеется права собственности на объект незавершенного строительства.

Таким образом, ФИО1 имеет право на оформление договора аренды на общих основаниях, предусмотренных нормами земельного законодательства Российской Федерации. 

Преимущественного права на оформление земельного участка у истца нет, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья А.И. Левина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года.