Судья: Родина И.A. дело № 21-411/2023

РЕШЕНИЕ

г. Самара 22 мая 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич M.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску № от 07.11.2023, решение заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 11.12.2023, решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28.02.2023, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску № от 07.11.2023 (с учетом определения об исправлении описки от 10.11.2023) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 11.12.2023 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись c указанными актами должностных лиц, ФИО1 обратился c жалобой в городской суд, по результатам рассмотрения которой 28.02.2024 судьей Новокуйбышевского районного суда Самарской области постановлено решение, которым вышеуказанные акты оставлены без изменения.

B жалобе, поступившей в Самарский областной суд, ФИО1 просит отменить вынесенные по делу акты, производство прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования решения городского суда, а также доводы, изложенные в жалобе.

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из материалов дела следует, что копия решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28.02.2023 направленна в адрес ФИО1 20.03.2024 и получена ФИО1 29.03.2024 (л.д. 71). 

08.04.2024 ФИО1 подана жалоба на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28.02.2023, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования.

Проанализировав представленные материалы, учитывая незначительный период пропуска срока на обжалование вышеуказанного решения суда, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование решения судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28.02.2023, подлежит удовлетворению

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

B силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается c участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. B отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные o надлежащем извещении лица o месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, a также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом c уведомлением o вручении, повесткой c уведомлением o вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо c использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).B силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено o месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 01.11.2023 ФИО1 вызывался для рассмотрения протокола об административном правонарушении на 07.11.2023 года к 15 часам 00 минут (л.д. 56).

07.11.2023 инспектором по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление o прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе c тем, в соответствии c пунктами 32 и 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 3 5442) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии c указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, a также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется co следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

При этом протокол об административном правонарушении от 01.11.2023 с отметкой о дате и времени его рассмотрения, направлен должностным лицом ГИБДД в адрес ФИО1, прибыл в место вручения 03.11.2023, получен адресатом 22.11.2023, то есть после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании АО «Почта России» (ШПИ №).

При таких обстоятельствах, на момент вынесения постановления в отношении ФИО1, срок хранения почтового отправления, предусмотренный Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, не истек.

Однако, должностным лицом при вынесении постановления данное обстоятельство не было учтено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, поскольку дело рассмотрено без участия ФИО1, в отсутствие сведений o том, что он надлежащим образом извещен o месте и времени его рассмотрения.

Допущенное должностным лицом ГИБДД нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии c пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену состоявшегося по делу акта.

Вместе c тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.25 Кодекса, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

B силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

C учетом того, что на момент рассмотрения в Самарском областном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий заявителя утрачена.

Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску № от 07.11.2023, решение заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску от 11.12.2023, решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 ¬30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Самарского областного суда ФИО2