ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г. Уфа 03 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

№...

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 Полянского С.Е. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2020 года, которым:

ФИО1, дата рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, защитник ФИО1 Полянский С.Е. просит отменить постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2020 года, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, указывая, что в момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 находился вне места своего проживания (пребывания) на законных основаниях, в связи с посещением банка для оплаты обязательных платежей.

ФИО1, защитник Полянский С.Е. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. 

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

При данных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее – Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111), в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 в редакции (ред. от 10 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Республики Башкортостан (далее - граждане) обязаны, в том числе, начиная с 20.00 часов 31 марта 2020 года соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением ряда разрешенных случаев.

Согласно пункту 4 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 в редакции (ред. от 10 апреля 2020 года) режим самоизоляции не распространяется на ряд случаев, в том числе при следовании (за исключением граждан в возрасте старше 65 лет) в связи с нижеперечисленными уважительными причинами на автомобиле лично либо вместе с проживающими с ним близкими родственниками (под близкими родственниками понимаются - родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) при наличии документа, удостоверяющего личность, и подтвержденной заявки, полученной на электронном сервисе по адресу http://doroga02.ru (данная подтвержденная заявка представляется гражданином на бумажном носителе либо в электронном виде на мобильном устройстве). Возможность поездки предоставляется 1 раз в сутки на срок не более 90 минут, а при следовании в садовые, приусадебные, дачные участки и индивидуальные жилые строения, расположенные на этих участках, в загородные индивидуальные жилые дома (с 16.00 часов 10 апреля 2020 года) - возможность поездки предоставляется 1 раз в сутки для поездки туда-обратно.

В перечень уважительных причин помимо других включено обращение в организации, предоставляющие услуги связи, в финансовые организации, в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Следовательно, следование в финансовые организации разрешено при наличии документа, удостоверяющего личность, и подтвержденной заявки, полученной на электронном сервисе по адресу http://doroga02.ru (данная подтвержденная заявка представляется гражданином на бумажном носителе либо в электронном виде на мобильном устройстве).

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, явилось невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанное с несоблюдением режима самоизоляции по месту проживания (пребывания), нахождением 16 апреля 2020 года в 15.20 час в общественном месте по адресу: ..., при том, что он зарегистрирован и проживает адрес. При этом ФИО1 не имел подтвержденную заявку, полученную на электронном сервисе по адресу http://doroga02.ru.

Вывод судьи первой инстанции о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и доказательствах, проверенных судом, а именно: протоколе об административном правонарушении (л.д. 3), объяснительной ФИО1 от 16 апреля 2020 года о том, что он выехал из дома до отделения Сбербанка (л.д. 7).

Довод жалобы о том, что ФИО1 в указанные время и месте находился на законных основаниях, в связи с посещением банка для оплаты обязательных платежей, не может быть принят и не является основанием для освобождения от административной ответственности за вменяемое правонарушение, поскольку в подтверждение уважительности нарушения режима самоизоляции им сотруднику полиции не была представлена подтвержденная заявка, полученная на электронном сервисе по адресу http://doroga02.ru, что не оспаривается.

Пропуск №... на период режима самоизоляции, выданный ФИО1 Башкортостанским ...» о работе в качестве волонтера в едином волонтерском центре по противодействию распространения коронавирусной инфекции «...» судьей районного суда правомерно не был принят в качестве доказательства законности пребывания вне места проживания, поскольку доказательства осуществления ФИО1 в указанные время и месте волонтерской деятельности отсутствуют и не представлены.

Вопреки доводу жалобы все имеющиеся в деле доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Материалы дела исследованы судьей первой инстанции с достаточной полнотой. 

Юридическая оценка действиям ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции вмененной статьи. 

Доводы жалобы о противоречиях в протоколе об административном правонарушении и рапорте сотрудника полиции о событии правонарушения, составлении протокола неуполномоченным должностным лицом были предметом проверки судьи районного суда. Данные доводы получили надлежащую правовую оценку судьи и его выводы не опровергают. Необоснованность доводов жалобы отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в решении таких мотивов, подтверждающих законность решения.

Материалы дела исследованы судьей районного суда с достаточной полнотой, всем установленным обстоятельствам дана оценка, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности в пределах годичного срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден. 

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1

Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием защитника ФИО1 Полянского С.Е., в отсутствие ФИО1, по его письменному ходатайству о рассмотрении дела без его участия (л.д. 6 оборот).

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника Полянского С.Е. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка: 

судья районного суда Мухина Т.А.