№ 2-1-478/2017

Решение

именем Российской Федерации

21 августа 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

с участием помощника прокурора Голикова И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Саратовской области к администрации Наливнянского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по установке дорожных знаков

установил:

прокурор Советского района Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд с иском к администрации Наливнянского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по установке дорожных знаков. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения администрацией Наливнянского МО Советского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения возле образовательных учреждений.

Проверка показала, что администрацией Наливнянского МО Советского муниципального района требования законодательства в указанной сфере исполняются ненадлежащим образом. Так, на участке улицы, прилегающей к зданию МБОУ НОШ с. Пионерское, расположенному по адресу: ул. Клубная, 17, отсутствуют знаки «Пешеходный переход» и «Ограничение максимальной скорости». 

Нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения прокуратурой района в деятельности администрации Наливнянского муниципального образования выявлялись еще в марте 2017 года, на факты выявленных нарушений указано в представлении, внесенном на имя главы администрации Наливнянского муниципального образования, представление рассмотрено и удовлетворено, однако, как показала контрольная проверка, в полном объеме нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

По мнению заявителя, сложившаяся ситуация грозит возникновением дорожно-транспортных происшествий, жертвами которых могут стать жители и гости с. Пионерское, в том числе несовершеннолетние учащиеся МБОУ НОШ с. Пионерское, определить точное число которых не предоставляется возможным.

Вместе с тем, должностными лицами администрации не предпринято должных мер по созданию необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательного учреждения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В связи с чем, прокурор Советского района обратился в суд и просит обязать администрацию Наливнянского муниципального образования Советского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу при подъезде к МБОУ НОШ с. Пионерское Советского района Саратовской области по ул. Клубная, 17, установить дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Ограничение максимальной скорости».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Голиков И.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Глава администрации Наливнянского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании признал заявленные прокурором района исковые требования.

Изучив представленное заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории населенного пункта. 

При этом, в соответствии со ст. 2 Закона, под безопасностью дорожного движения понимается состояние процесса перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Аналогичные положения содержатся и в Уставе Наливнянского муниципального образования, в силу которого, к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 15-17).

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Одним из элементов обеспечения безопасности дорожного движения является наличие на участках дороги предупреждающих знаков, информирующих водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке (раздел 1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090).

К таким знакам относится, в том числе знак «Ограничение скорости" - в виде уменьшенного цветного изображения дорожного знака 3.24 с указанием разрешенной скорости (диаметр знака - не менее 160 мм., ширина каймы - 1/10 диаметра) - на задней стороне кузова слева у механических транспортных средств, осуществляющих организованные перевозки групп детей, перевозящих крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы, а также в случаях, когда максимальная скорость транспортного средства по технической характеристике ниже определенной пунктами 10.3 и 10.4 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 5.19.1, 5.19.2 Приложения пешеходный переход - участок проезжей части, выделенный для движения пешеходов через дорогу, также должен быть обозначен знаками особых предписаний, которые вводят или отменяют определенные режимы движения, и разметкой («зеброй»). При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.

Однако, в ходе проверки установлено, что на участке улицы, прилегающей к зданию МБОУ НОШ с. Пионерское, расположенному по адресу: ул. Клубная, 17, с. Пионерское, отсутствуют знаки «Пешеходный переход» и «Ограничение максимальной скорости», что подтверждается информацией Министерства образования Саратовской области (л.д. 12) и актом проверки от 07 июня 2017 года (л.д. 13).

Нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения прокуратурой района в деятельности администрации Наливнянского муниципального образования выявлялись еще в марте 2017 года, на факты выявленных нарушений указано в представлении, внесенном на имя главы администрации Наливнянского муниципального образования (л.д. 6-9), представление рассмотрено и удовлетворено, однако, как показала контрольная проверка, в полном объеме нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с доводами заявителя о том, что сложившаяся ситуация грозит возникновением дорожно-транспортных происшествий, жертвами которых могут стать жители и гости с. Пионерское, в том числе несовершеннолетние учащиеся МБОУ НОШ с. Пионерское, определить точное число которых не предоставляется возможным.

Вместе с тем, должностными лицами администрации не предпринято должных мер по созданию необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательного учреждения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы заявителя убедительными и доказанными в судебном заседании, учитывает позицию стороны ответчика, в связи с чем, требования прокурора Советского района подлежат удовлетворению в заявленном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Наливнянского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак «Пешеходный переход» и дорожный знак «Ограничение максимальной скорости» при подъезде к МБОУ НОШ с. Пионерское Советского района Саратовской области по ул. Клубная, 17 в с. Пионерское Советского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня получения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова