Дело №

УИД: 16RS0№-02 

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 года 

<

адрес> РТ

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на обжалование и жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «НПП Магистраль - 1» ФИО1 на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республика Татарстан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НПП Магистраль - 1», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), общество с ограниченной ответственностью «НПП Магистраль - 1», (далее по тексту – ООО «НПП Магистраль - 1», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не удовлетворившись таким решением должностного лица, директор ООО «НПП Магистраль - 1» ФИО1 обратился с жалобой в Авиастроительный суд 

<

адрес>, откуда по подведомственности поступила в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан, в которой просил отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить. 

Указал, что постановление им было получено только ДД.ММ.ГГГГ, извещение о рассмотрении не получал. Транспортное средство КАМАЗ 65115 с государственным регистрационным номером № выбыло из владения собственника, так как было передано по акту приема-передачи к Договору аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 На момент фиксации нарушения указанное транспортное средство находилось в пользовании арендатора, соответственно у ООО «НПП Магистраль - 1» было обязанности отслеживать административные штрафы. Не доверять изложенным в ходатайстве обстоятельствам оснований не имеется. При таких обстоятельствах жалоба подлежит принятию к рассмотрению.

Директор ООО «НПП Магистраль - 1» ФИО1 не явился, извещен.

Защитник ООО «НПП Магистраль - 1» ФИО2 по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Административная комиссия города Казани по отдельным вопросам благоустройства своего представителя в суд не направила, извещены должным образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 136.8 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года №4-14 (далее по тексту – Правила благоустройства), не допускается перевозить грунт, мусор, сыпучие строительные материалы, легкую тару, спил деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог, а также транспортировать строительные смеси и растворы (в том числе цементно-песчаный раствор, известковые, бетонные смеси) без принятия мер, исключающих возможность пролития их на дорогу, тротуар, обочину или прилегающую к дороге полосу газона.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Привлекая ООО «НПП Магистраль-1» к административной ответственности, административный орган исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 44 минуты перед въездом в н.

<

адрес> напротив 

<

адрес> к2 по 

<

адрес>, водитель автомобиля КАМАЗ 65115 с государственным регистрационным номером №, собственником которого является ООО «НПП Магистраль - 1», допустил нарушение пункта 136.8 Правил благоустройства города Казани, осуществил перевозку сыпучих материалов без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог, что создает угрозу причинения вреда транспортным средствам и здоровью граждан.

Приведенные обстоятельства подтверждены постановлением, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащим материал фотосъемки, на котором с помощью специального технического средства Автодория, работающего в автоматическом режиме (идентификатор 011-091, свидетельство о поверке С-АМ/01-06-2024/347946046, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), запечатлен автомобиль КАМАЗ 65115 с государственным регистрационным номером № с грузом.

Между тем, с таким выводом органа административной юрисдикции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из оспариваемого постановления следует, что местом совершения правонарушения является въезд в н.

<

адрес> напротив 

<

адрес> к2 по 

<

адрес>.

Между тем, постановление вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, место совершения определено координатами 55.888590 С.Ш. и 48.964390 В.Д., что согласно данным, полученным из общедоступных картографическо-навигационных приложений и сервисов, расположено в административно-территориальных границах Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 7.4 КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 3.16, 3.17, 5.1, 5.2, 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

В соответствии с Регламентом работы административной комиссии муниципального образования города Казани, утвержденным постановлением Исполнительного комитета города Казани от 15 октября 2021 года № 2657, административная комиссия создается постановлением Исполнительного комитета города Казани в соответствии с Законом Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года № 144-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по созданию и организации деятельности административных комиссий» (далее - Закон Республики Татарстан) и Уставом муниципального образования города Казани.

Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях, и действует в пределах границ городского округа Казань (пункт 1.3).

Таким образом, полномочия административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства не распространяются на территорию Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Правила благоустройства действуют на территории города Казани и не могут применяться на территории другого муниципального района.

Кроме того в соответствии со статьей 8.3 КоАП РТ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.16, 3.17 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматриваются без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.6 КоАП РТ, не подлежат рассмотрению без составления протокола в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный (фундаментальный) характер, влияют на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в свою очередь свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено производство по такому делу.

Изложенное лишает постановление процессуальной состоятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «НПП Магистраль - 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «НПП Магистраль - 1» ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья: ...

...

...

...

... силу.