УИД №71RS0027-01-2025-001958-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Максимовой Е.В.,

при помощнике судьи Красотка А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1876/2025 по иску ФИО1 к администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок под гаражом, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Тулы, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов, для эксплуатации нежилого здания (гаража) в следующих координатах характерных точек границ:

Обозначение характерных точек 

Координаты, м 

Х 

Y 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании справки о полной выплате пая. В целях оформления права собственности на земельный участок под гаражом в порядке гаражной амнистии кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 31.01.2025 администрацией г.Тулы в предоставлении земельного участка отказано в связи с тем, что у ответчика отсутствуют сведения о капитальности строения (гаража). Вместе с тем, на гараж кадастровым инженером подготовлен технический план, в соответствии с которым гараж является объектом капитального строительства, построен в 2001 году из кирпича, имеет прочную связь с землей. 

Истец ФИО1 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца по ордеру адвокат Фокина Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, указывает, что ему принадлежит земельный участок с К№№, спора по границам земельного участка и гаража с истцом не имеется.

Представитель третьего лица ГСК «Стройполимер» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу положений ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.

Согласно ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Пунктом 1 ст. 218 ГК РФ определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

По общему правилу, в силу положений п. 2 ст. 8.1, ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, изменяется и прекращается с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Между тем, данное положение закона имеет исключения. 

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу изложенного, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимости в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права, что подтверждено и правовой позицией, изложенной в п. 11 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010, п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015.

Таким образом, справка, выданная управлением кооператива, свидетельствующая о внесении паевого взноса в полном объеме, является правоустанавливающим документом в силу изложенных норм Гражданского кодекса РФ и является надлежащим доказательством, в том числе, для проведения (при необходимости) государственной регистрации права собственности на указанные объекты.

При этом, право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива.

Земельный кодекс РФ одним из принципов земельного законодательства определяет единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (ч. 1 ст. 1).

В силу положений ст.ст.40, 41, 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками, земельного участка имеют право возводить здания, сооружения, но лишь в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не нанося вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Администрации г.Тулы №577 от 06.07.1994 АОЗТ «Стройполимер» предоставлены земельные участки общей площадью 8325 кв.м, расположенные согласно прилагаемой схеме по 

<

адрес> 

<

адрес>, в том числе земельные участки площадью 3 400 кв.м, 4 925 кв.м, в пользование на условиях краткосрочной аренды сроком на 5 лет без права выкупа участка для установки 54-х и 39-ти металлических гаражей соответственно. В целях исполнения указанного постановления АОЗТ «Стройполимер» было обязано: заключить договор на право пользования землей на условиях аренды с определением платежей за землю (договор аренды земли) с Главным управлением архитектуры и градостроительства г.Тулы; выполнить исполнительную съемку участков в Тульском геоцентре; зарегистрировать установленные гаражи в Бюро технической инвентаризации; выделить 9 металлических гаражей в распоряжение администрации Пролетарского района г.Тулы; содержать предоставленные земельные участки и надлежащем санитарном и противопожарном состоянии.

Постановлением главы Администрации г.Тулы №305 от 31.03.1995 в связи с уточнением Тульским городским геодезическим центром показателей площадей земельных участков, предоставленных АОЗТ «Стройполимер» для установки и эксплуатации временных гаражей, с учетом заключения УЭЗУ АОЗТ «Тулагоргаз», внесены изменения в постановление главы Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом АОЗТ «Тульское предприятие «Стройполимер»» предоставлены земельные участки общей площадью 7 750 кв.м, расположенные согласно прилагаемой схеме по 

<

адрес> 

<

адрес>, в том числе земельные участки площадью 3 400 кв.м, 2 372 кв.м и 1 978 кв.м в пользование на условиях краткосрочной аренды на срок 5 лет для установки и эксплуатации 56, 45 и 29 моноблочных гаражей, а также из штучных блоков. Выделено 9 мест под временные гаражи в распоряжение Администрации Пролетарского района г.Тулы, учитывая значительные затраты, связанные с ликвидацией стихийной свалки, а также благоустройства и озеленения прилегающей территории, согласно утвержденному проекту, арендная плата установлена в размере ставки земельного налога, в случае изъятия в дальнейшем указанных участков земли под другие цели, снос временных гаражей произвести за счет арендатора.

Во исполнение указанных постановлений главы Администрации г.Тулы между АОЗТ «Стройполимер» и Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> заключены договоры аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми АОЗТ «Стройполимер» были переданы в аренду земельные участки общей площадью 3 400 кв.м и 2 372 кв.м, расположенные в Пролетарском районе г.Тулы 

<

адрес> (пункт 1.1 Договоров).

Согласно п.1.3 Договоров аренды границы земельных участков закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к Договору плане земельного участка поворотными точками.

Пунктом 2.1 закреплено: участок предоставляется для строительства и эксплуатации 56 гаражей, что определяет цель использования данных земельных участков.

Срок действия договоров установлен п.5.1, в соответствии с которым договор аренды заключается сроком на пять лет. 

Пунктом 5.4 Договоров установлено, что если ни одна из сторон за 30 суток до окончания срока действия настоящего договора не заявит (в письменной форме) о своем желании его расторгнуть, он считается продленным на неопределенный срок на тех же условиях, в противном случае данный договор прекращает свое действие по истечении указанного в нем срока.

Доказательств расторжения вышеуказанных договоров аренды земельных участков суду не представлено, ввиду чего, суд приходит к выводу о том, что данные договоры аренды являются действующими.

В соответствии с постановлением главы Администрации Пролетарского района г.Тулы №1125-1 от 15.08.1997 в связи с реорганизацией АОЗТ «Каландр» и АОЗТ «Стройполимер» путем слияния юридических лиц и образования ЗАО «Каландр» было принято считать АОЗТ «Каландр» и АОЗТ «Стройполимер» прекратившими самостоятельную деятельность с момента объединения (п. 1 постановления). 

Согласно п.4 вышеуказанного постановления ЗАО «Каландр» считается правопреемником имущественных прав и обязанностей реорганизованных АОЗТ «Каландр» и АОЗТ «Стройполимер» в соответствии с передаточным актом.

Постановлением главы Администрации Пролетарского района г.Тулы №1206 от 13.06.2000 года создан гаражно-строительный кооператив «Стройполимер» для эксплуатации индивидуальных гаражей, который зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 от 23.12.2002. В пункте №4 данного постановления решено просить Управу г.Тулы выделить участки №1 и №2 по 

<

адрес> для эксплуатации существующих индивидуальных гаражей ГСК «Стройполимер».

Согласно уставу ГСК «Стройполимер» целью деятельности кооператива является обеспечение гаражами граждан, имеющих автомобили, зарегистрированные в органах ГИБДД, путем строительства гаражей на собственные средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами. 

В соответствии с п. 3.4 Устава ГСК «Стройполимер» член кооператива, полностью внесший свой паевый взнос за гараж, приобретает право собственности на данное имущество.

Между ЗАО «Каландр» и ГСК «Стройполимер» 14.05.2001 заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым указанные юридические лица соединили свои вклады и обязались совместно действовать без образования юридического лица в целях строительства и эксплуатации гаражей для работников ЗАО «Каландр», объединившихся в ГСК «Стройполимер» на двух земельных участках общей площадью 5 772 кв.м, расположенных в 

<

адрес> северо-западнее квартала №, в том числе земельные участки площадью 3 400 кв.м и 2 372 кв.м. При этом в качестве вклада ЗАО «Каландр» явилось право аренды вышеуказанных земельных участков.

24.10.2024 ФИО1 выдана справка о полной выплате пая ГСК «Стройполимер».

В соответствии с указанной справкой, ФИО1 полностью выплатил пай 15.06.2001 за гараж №73 в боксе №1 ГСК «Стройполимер», который состоит из строения этажностью 1 этаж.

Технический план здания, составленный кадастровым инженером ФИО3 17.01.2025, описывает положение на кадастровом плане территории кирпичного нежилого здания гаража №73, бокс №1 ГСК «Стройполимер», 2001 года постройки, площадью 19,6 кв.м. Право собственности на гараж в Управлении Росреестра по Тульской области не зарегистрировано.

Таким образом судом установлено, что ФИО1 является членом ГСК «Стройполимер», полностью выплатил кооперативный пай 15.06.2001 за гараж №73 в боксе №1 ГСК «Стройполимер», в связи с чем, на основании ч.4 ст.218 ГК РФ приобрел право собственности на указанное имущество. 

Согласно положениям ст.261 ГК РФ земельный участок может являться объектом собственности.

Как следует из ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ, действующей на момент завершения истцом строительства гаража, расположенного по вышеуказанному адресу, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. 

Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, на котором расположен находящийся в его собственности гараж, истец обратился к кадастровому инженеру для разработки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории гараж №73 в боксе №1 ГСК «Стройполимер» находится на земельном участке площадью 25 кв м.

В силу ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. 

Названный земельный участок входит в состав участка, предоставленного ГСК «Стройполимер». 

В целях реализации своих прав на приобретение спорного земельного участка истец обращался в администрацию г.Тулы. 

Письмом от 31.01.2025 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку в ЕГРН право собственности на объект, расположенный по адресу: г.Тула, ГСК «Стройполимер», бокс №1, гараж №73, не зарегистрировано, и отсутствуют сведения о том, что объект является капитальным. 

До введения в действие ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, используемые для размещения гаражей, как правило, предоставлялись гаражным кооперативам (иным организациям, при которых были организованы гаражные кооперативы) на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве аренды. В последующем, было установлено правило о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными гаражным потребительским кооперативам, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), а, затем - в порядке, установленном главой V.1 данного Кодекса (пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ). 

Однако изначально законом не был урегулирован правовой режим использования земельных участков под конкретными гаражами, которые входили в состав единого земельного участка, ранее предоставленного гаражному кооперативу (иной организации, при которой он был организован), соответственно, права граждан - членов такого кооператива на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи, как правило, не были определены. 

В целях восполнения указанного пробела Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен ст.3.7, регламентирующей отношения, связанные с оформлением прав граждан на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи. 

Согласно этим законодательным нововведениям гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приобрел право на предоставление в собственность бесплатно находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором такой гараж расположен, при определенных условиях, включая наличие у этого гражданина либо у гаражного кооператива (иной организации, при которой данный гаражный кооператив был организован), членом которого гражданин является или же являлся, правовых оснований для использования соответствующего земельного участка для размещения гаражей (п. 2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). При этом упоминаемая связь с фактом членства гражданина в гаражном кооперативе учитывает специфику складывающихся в кооперативе корпоративных отношений, находящую свое выражение в том числе в особенности приобретения членом гаражного кооператива права собственности на гараж (п. 4 ст. 218 ГК РФ). 

Нормами ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», предусмотрена упрощенная процедура государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения и расположенные под ними земельные участки ("гаражная амнистия"). 

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Закона №137-ФЗ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в установленных данной статьей случаях. 

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Закона №137-ФЗ. 

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок. 

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, свидетельствует о том, что ФИО1, как собственник гаража, правомерно владеет земельным участком площадью 25 кв.м, на котором расположено принадлежащее ему имущество, использует данный земельный участок по назначению. 

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Таковых обстоятельств, применительно к заявленным исковым требованиям, судом не установлено. 

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, признав их достаточными, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, для эксплуатации нежилого здания (гаража), в границах определенных координатами характерных точек: 

Обозначение характерных точек 

Координаты, м 

Х 

Y 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Максимова

Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2025 года.