Копия

Дело № 12-547/2020

22RS0068-01-2020-003616-02

РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула – ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 мая 2020 года (к протоколу № 513 от 20 мая 2020 года), которым комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признан виновным в совершении об административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 20 мая 2020 года, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 27 ноября 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Центральный районным судом г.Барнаула 26 декабря 2018 года, в срок до 11 мая 2020 года не исполнил содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера об организации освещения от дома .... до ..... 

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по независящим от комитета обстоятельствам; строительство линий наружного освещения запланировано на 2022 год в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 19 августа 2014 года № 1802, однако денежные средства до настоящего момента не выделены; доступ в здание МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю с 20 марта по 29 мая 2020 года отсутствовал, в связи с чем не было обеспечено право ознакомиться с материалами дела, присутствовать при его рассмотрении.

В судебное заседание законный представитель комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства №-ИП МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 22 мая 2020 года, получено комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула 25 мая 2020 года. Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 04 июня 2020 года почтовой связью, в связи с чем срок на ее подачу не пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 27 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.

11 декабря 2019 года, в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 11 мая 2020 года. 

Вместе с тем, требования исполнительного документа не были исполнены в установленный срок, что подтверждается представленным судебному приставу-исполнителю ответом комитета от 14 мая 2020 года.

Факт совершения комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2020 года, письменными объяснениями, копиями исполнительно листа от 26 декабря 2018 года, постановлений судебного-пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 27 ноября 2019 года, о назначении нового срока исполнения от 11 декабря 2019 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации города Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.

То обстоятельство, что строительство линий наружного освещения запланировано на 2022 год в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 19 августа 2014 года № 1802, однако денежные средства до настоящего момента не выделены, об отсутствии в бездействии комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула состава вмененного правонарушения не свидетельствует, поскольку из материалов дела и исполнительного производства не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что приостановление деятельности организаций в связи с распространением коронавирусной инфекции не позволило исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, также не представлены.

Довод жалобы о незаконности вынесения оспариваемого постановления со ссылкой на наличие ограничений доступа в здание МОСП подлежит отклонению. Согласно ответу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 30 июня 2020 года работа отдела была организована в соответствии с письмом директора ФССП России от 07 апреля 2020 года № 00033/20/78052-ДА, численность служащих на рабочих местах была снижена, однако привлеченные к работе сотрудники обязаны были обеспечить выполнение задач без снижения их эффективности. Препятствия, связанные с допуском сторон административного дела, отсутствовали. 

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. 

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 мая 2020 года (к протоколу № 513 от 20 мая 2020 года) оставить без изменения, жалобу защитника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г.Барнаула. 

Судья Д.С. Быхун

Копия верна

Судья ___________________ Д.С. Быхун

Секретарь ___________________ ФИО3 

Решение не вступило в законную силу на 20.07.2020 года

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №12-547/2020