Дело № 2-7497/2020

УИД 35RS0010-01-2020-013281-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 26 ноября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н., 

при секретаре Которобай М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (филиал г. Бабаево) (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат»), Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

В обоснование требований указано, что решением КУ ВО «Центр социальных выплат» от 22.07.2020 ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в связи с тем, что среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, который составляет 32 964 рублей 9 копеек. 

Оспаривая законность, принятого ответчиком решения, указывая, что денежные средства в виде дивидендов не являются реальным доходом физического лица, истец ФИО4 просит суд признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 13.08.2020 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произвести выплату начиная с 01.07.2020.

Исковые требования истцом в порядке статьи 39 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации изменены, в окончательной редакции просит суд признать решение КУ ВО «Центр социальных выплат» от 22.07.2020 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет № незаконным, возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произвести выплату начиная с 01.07.2020.

Определением суда от 26.11.2020, занесенным в протокол судебного заседания, Департамент социальной защиты населения Вологодской области, исключен из числа ответчиков.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель по устному ходатайству ФИО5, участвовавшие в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи, измененные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. 

Представитель истца указала, что полученные дивиденды указываются за кодом «1010», вычет кода «601». Среднедушевой доход семьи составляет 29 686 рублей 10 копеек, что составляет 7 421 рубль 53 копейки на человека, следовательно, является меньше прожиточного минимума, установленного по Вологодской области за спорный период в размере 11 391 рубль. Ответчиком при вынесении решения неверно были учтены доходы от дивидендов брокерских организаций. Из справок о доходах следует, что общая сумма дохода по дивидендам составила 11 025 рублей 37 копеек.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Супругом ФИО4 является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

03.07.2020 ФИО4 обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением КУ ВО «Центр социальных выплат» от 22.07.2020 ФИО4 отказано в назначении (предоставлении) ежемесячной денежной выплате на детей в возрасте от трех до семи лет в связи с тем, что среднедушевой доход семьи выше установленной величины прожиточного минимума на душу населения за второй квартал, предшествующий году обращения (11 391 рубль). На момент обращения среднедушевой доход семьи составляет 32 964 рубля 90 копеек (1 582 315,1 рублей/12 месяцев/4 человека). 

В целях повышения доходов семей, имеющих детей ФИО6 Российской Федерации 20 марта 2020 года издан Указ № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Указ № 199), в соответствии с которым с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Условия предоставления ежемесячной выплаты установлены Законом Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области».

Статья 15(1) Закона от 16.03.2015 № 3602-ОЗ устанавливает следующие условия получения ежемесячной выплаты:

- размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Вологодской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;

- ребенок является гражданином Российской Федерации; 

- родитель (иной законный представитель ребенка), должен являться гражданином Российской Федерации, иметь место жительства или временно проживать на территории Вологодской области и не иметь места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты, утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 20 апреля 2020 года № 454 (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком заявление о назначении ежемесячной выплаты и документы представляются в КУ ВО «Центр социальных выплат».

Пунктом 14 Прядка установлено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384.

В силу пункта 19 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Пунктами 21 и 22 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. 

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) алименты;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;

к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;

м) доходы от продажи, аренды имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Постановлением Правительства Вологодской области № 792 от 26.08.2019 установлена величина прожиточного минимума в Вологодской области за II квартал 2019 года в расчете на душу населения – 11391 рубль.

В соответствии с пунктом 20 Порядка КУ ВО «Центр социальных выплат» вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем (представителем заявителя) в заявлении. В этих целях КУ ВО «Центр социальных выплат» вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Пунктом 8 Порядка установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, запрашиваются КУ ВО «Центр социальных выплат» (многофункциональным центром) в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Как следует из материалов дела КУ ВО «Центр социальных выплат» направлены запросы для получения сведений необходимых для назначения ежемесячной выплаты.

Согласно сведениям, представленным ФНС России доход ФИО4, полученный в «Череповец.Брокер» за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составил 764 905 рублей 40 копеек:

январь 2019 года – 68 808 рублей 79 копеек (из них 1 511 рублей 18 копеек с кодом льготы – 1010; 67 295 рублей 76 копеек – 1530; 1 рубль 85 копеек – 1538);

февраль 2019 года – 16 418 рублей 51 копейка (из них 16 417 рублей 15 копеек с кодом льготы– 1530; 1 рубль 36 копеек – 1538);

март 2019 года – 123 236 рублей 24 копейки (из них 123 235 рублей 91 копейка с кодом льготы– 1530; 33 копейки – 1538);

апрель 2019 года – 64 545 рублей 33 копейки (из них 64 545 рублей 11 копеек с кодом льготы– 1530; 22 копейки – 1538);

май 2019 года – 13 340 рублей 10 копеек (из них 3 080 рублей с кодом льготы – 1010; 10 260 рублей – 1530; 10 копеек – 1538);

июнь 2019 года – 32 406 рублей 92 копейки (из них 1 834 рубля 58 копеек с кодом льготы – 1010; 30 571 рубль 80 копеек – 1530; 54 копейки – 1538);

июль 2019 года – 207 421 рубль 47 копеек (из них 806 рублей 31 копейка с кодом льготы – 1010; 206 614 рублей 02 копейки – 1530; 1 рубль 14 копеек – 1538);

август 2019 года – 0 рублей 86 копеек (с кодом дохода 1538);

сентябрь 2019 года – 12 574 рубля 46 копеек (из них 801 рубль 60 копеек с кодом льготы – 1010; 11 772 рубля 40 копеек – 1530; 46 копеек – 1538);

октябрь 2019 года – 127 032 рубля 95 копеек (из них 127 032 рубля 05 копеек с кодом льготы– 1530; 90 копеек – 1538);

ноябрь 2019 года – 80 074 рубля 18 копеек (из них 80 074 рубля – 1530; 18 копеек – 1538);

декабрь 2019 года – 19 045 рублей 63 копейки (из них 824 рубля 10 копеек с кодом льготы – 1010; 18 221 рубль 45 копеек – 1530; 08 копеек – 1538);

Доход ФИО4, полученный в АО «Открытие Брокер» за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составил 472 201 рубль 80 копеек (декабрь 2019 года).

Всего доход истца полученный в «Череповец.Брокер» и АО «Открытие Брокер» составил 1 237 107 рублей 20 копеек.

Доход истца в справках ФНС России указан с кодами дохода: 1010, 1530, 1538.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец ФИО4 указывает, что при подсчете ее дохода должен учитываться доход, полученный в «Череповец.Брокер» и АО «Открытие Брокер» только с кодом 1010.

Указанный довод суд находит заслуживающими внимание ввиду следующего.

Приказом ФНС России от 10.09.2015 № утверждены коды видов доходов налогоплательщика и коды видов вычетов налогоплательщика.

Согласно данному Приказу к доходам, полученным по операциям с ценными бумагами, относятся коды доходов с 1530 (доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг) по 1540 (доходы, полученные от реализации долей участия в уставном капитале организаций).

В соответствии с приведенным Приказом кодом дохода 1010 указывается на наименование дохода – дивиденды, 1538 - доходы в виде процентов, полученных в налоговом периоде по совокупности договоров займа.

Как следует из Письма ФНС России от 11.04.2016 № документом, подтверждающим доходы физического лица по операциям с ценными бумагами, могут быть сведения о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ.

В справках о доходах и суммах налога физического лица ФИО4 от 23.02.2020 и от 02.06.2020 указаны коды вычетов: 201 и 601. 

Кодом вычета 201 в соответствии с Приказом от 10 сентября 2015 г. № обозначаются расходы по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, кодом вычета 601 обозначается сумма, уменьшающая налоговую базу по доходам в виде дивидендов.

Код вычета 201 является уменьшающим налоговую базу в соответствии со статьей 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Код вычета 601 является уменьшающим налоговую базу в соответствии со статьей 214 Налогового кодекса Российской Федерации.

В справках о доходах и суммах налога физического лица ФИО4 код вычета 201 указан напротив кода дохода 1530. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме ФНС от 26 июня 2018 г. № «О налоге на доходы физических лиц» в соответствии с пунктом V Порядка заполнения формы сведений о доходах физического лица «Справка о доходах физического лица» (форма 2-НДФЛ), утвержденного приказом ФНС России от 30.10.2015 №, доходы физических лиц отражаются в разделе 3 справки по форме 2-НДФЛ по соответствующим кодам, перечень которых утвержден приказом ФНС России от 10.09.2015 № «Об утверждении кодов видов доходов и вычетов».

В этой связи, дивиденды, полученные физическим лицом, указываются в разделе 3 справки по форме 2-НДФЛ по коду дохода «1010». При этом в поле «Код вычета» указывается «601», а в поле «Сумма вычета» указывается сумма, уменьшающая налоговую базу по доходам в виде дивидендов.

Таким образом, при подсчете доходов истца должны учитываться доходы, отраженные в справках о доходах и суммах налога физического лица ФИО4 с кодом 1010. 

Сумма дохода, полученного в «Череповец.Брокер» за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 с кодом 1010 составляет 8 857 рублей 77 копеек, в АО «Открытие Брокер» 2 167 рублей 60 копеек. 

При определении среднедушевого дохода семьи ФИО4 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 учитываются суммы дохода истца:

- ЕДВ – 25 862 рубля 88 копеек;

- пособие по временной нетрудоспособности – 5 178 рублей;

- пенсия – 186 461 рубль 29 копеек;

- материальная помощь – 3 000 рублей;

- ЕДК на оплату коммунальных услуг – 22 695 рублей 42 копейки;

- дивиденды, полученные в «Череповец.Брокер» и в АО «Открытие Брокер» - 11 025 рублей 37 копеек; 

суммы дохода супруга истца ФИО2:

- заработная плата – 52 611 рублей 17 копеек;

- пособие по временной нетрудоспособности – 2 558 рублей 86 копеек;

- ЕДВ – 35 551 рубль 28 копеек; 

также учитываются суммы пособий на детей в размере 7 140 рублей и 4 140 рублей, следовательно, доход семьи истца за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 356 233 рубля 27 копеек.

Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО4 за указанный период составляет 7 421 рубль 53 копейки (356 233 рубля 27 копеек/12 месяцев/4 человека), что является менее величины прожиточного минимума в Вологодской области за II квартал 2019 года в расчете на душу населения – 11 391 рубля.

Также суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что в сведениях, представленных Федеральной налоговой службой, отсутствует указание на коды вычета, поскольку данное обстоятельство не может повлиять на право истца получать ежемесячную денежную выплату на ребенка.

При этом суд считает несостоятельным и довод ответчика о том, что не подтвержден факт совместного проживания истца с дочерью ФИО1, поскольку из представленных в материалы дела адресных справок отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Вологодской области следует, что ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 02.02.2010, ее дочь ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ 

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании решения КУ ВО «Центр социальных выплат» от 22.07.2020 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу статьи 15(1) Закона от 16.03.2015 № 3602-ОЗ ежемесячная денежная выплата устанавливается на срок 12 месяцев с даты ее назначения, но не дольше чем до даты достижения ребенком возраста восьми лет. По истечении 12-месячного срока гражданин подает новое заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты в течение 2020 года ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается за период, начиная с 01 января 2020 года, при условии наличия у заявителя права на нее, при этом ФИО4 ежемесячная денежная выплата подлежит назначению с 01.07.2020.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплаты» от 2 июля 2020 года об отказе ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет.

Возложить на казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплаты» обязанность назначить и выплатить ФИО4 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 01 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2020