Дело № 2-2504/2024

УИД 58RS0027-01-2024-005443-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2024 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Тюриной Е.Г., 

при секретаре Астафьевой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском к ИП ФИО1, указав, что 22.04.2024 в период с 13:00 до 16:00 часов по адресу: 

<

адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, на основании задания заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах ФИО2 от 22.04.2024г. № в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 20.01.2024г. по 20.04.2024г. в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), в ходе которого получены сведения о фактах повторных продаж — повторном выбытии из оборота товара, подлежащего маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации, совершенных при розничной продаже ИП ФИО1 по адресам: 

<

адрес>, табачной продукции в ассортименте в количестве 3 пачек/шт. сумму 540 рублей; 

<

адрес>, табачной продукции в ассортименте в количестве 6 пачек/шт. сумму 1030 рублей. Поступление в ГИС МТ информации о повторных продажах одних и тех же экземпляров товара свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 допускает реализацию табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при этом нарушаются права потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п.п. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" (далее - Правила №224), п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 (далее - Правила №515); ч. 5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». С учетом вышеизложенного Территориальным отделом Управления объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.04.2024 № и предложено ИП ФИО1 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции в ассортименте, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: не допускать повторное выбытие из оборота товара с одним и тем же кодом идентификации и реализацию товара немаркированного средствами идентификации. 15.05.2024г. в период с 10:00 до 11:00 часов по адресу: 

<

адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) осуществлен сбор данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в периоде регистрации отклонений с 01.01.2024г. по 15.05.2024г в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Интернет» (

<

адрес>), в ходе которого получены сведения о фактах повторных продаж - повторном выбытии из оборота товара, подлежат маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации совершенных при розничной продаже ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, табачная продукции в ассортименте в количестве 2 пачек/шт. сумму 340 рублей. Данные сведения свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о товарах. Таким образом, полученное ИП ФИО1 предостережение от № оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений. Территориальным отделом Управления по вновь выявленным данным объявлено предостережение от 16.05.2024 № о недопустимости нарушений обязательных требований действующего законодательства ИП ФИО1 факту реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировки средствами идентификации, с нарушением Правил маркировки товаре подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Поступление в ГИС МТ информации о повторных продажах одних и тех же экземпляров товара свидетельствуют о том. что ИП ФИО1 допускает реализацию табачной продукции без маркировки предусмотренной законодательством Российской Федерации, при этом нарушаются права потребителей на необходимую и достоверную информацию товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав г потребителей при продаже табачной продукции ИП ФИО1

На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по Пензенской области просит: признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика - ИП ФИО1 по продаже табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции; обязать ответчика - ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации табачной продукции; обязать ответчика - ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы указанные в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования Роспотребнадзора по Пензенской области о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, указала, что не знает, почему в системе произошел такой сбой, все документы у нее всегда был в порядке. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 731.

В судебном заседании установлено, на основании задания от 22.04.2024 № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований 22.04.2024 в период с 13:00 до 16:00 часов, в ходе которого у ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по реализации табачной продукции, установлены нарушения требований законодательства о техническом регулировании, а именно: получены сведения о фактах повторных продаж — повторном выбытии из оборота товара, подлежащего маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации, совершенных при розничной продаже ИП ФИО1, по адресам: 

<

адрес>, табачной продукции в ассортименте в количестве 3 пачек/шт. сумму 540 рублей; 

<

адрес>, табачной продукции в ассортименте в количестве 6 пачек/шт. сумму 1030 рублей, что является нарушением п.п. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" (далее - Правила №224), п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 (далее - Правила №515); ч. 5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Указанное зафиксировано в акте № от 22.04.2024, копия которого имеется в материалах дела. 

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В пункте 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 указано, что "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки.

Положениями п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 26 тех же Правил установлено, что участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основ.

Согласно п.п. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Ввиду изложенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.04.2024 № и предложено ИП ФИО1 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции в ассортименте, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. Копия предостережения имеется в материалах дела. 

15.05.2024 в период с 10:00 до 11:00 часов по адресу: 

<

адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований у ИП ФИО1 установлены факты повторных продаж - повторном выбытии из оборота товара, подлежащего маркировке средствами идентификации, с одним и тем же кодом идентификации, совершенные при розничной продаже по адресу: 

<

адрес>, табачной продукции в ассортименте в количестве 2 пачек/шт. на сумму 340 рублей.

Указанное зафиксировано в акте № от 15.05.2024, копия которого имеется в материалах дела. 

В виду изложенного, суд приходит к выводу о том, что предостережение от 27.04.2024 № оставлено ИП ФИО1 без внимания. 

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области объявлено повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.05.2024 № и предложено ИП ФИО1 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции в ассортименте, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. Копия предостережения имеется в материалах дела. 

Согласно ч.ч. 1, 13 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Достижение целей создания информационной системы мониторинга, указанных в части 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", обеспечивается посредством информационной системы мониторинга.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 01.08.2023 N 2063-р (ред. от 19.01.2024) «Об утверждении перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров в 2024 году и о признании утратившими силу некоторых распоряжений Правительства РФ», Честный знак (https://честный знак.рф/appdocs/) - мобильные приложения для пользователей - компоненты государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения. В указанном приложении (программе) любой потребитель имеет возможность проверить легальность нахождения товара в обороте, узнать практически всю информацию о товаре и отследить его путь с момента изготовления и до продажи. 

На основании изложенного судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм ИП ФИО1 допущена реализация табачной продукции без маркировки в предусмотренном законом порядке, что ограничивает потребителя в получении необходимой и достоверной информации о товаре.

В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Потребитель имеет право на надлежащее качество товаров, работ и услуг, что является одним из основных и важнейших прав потребителя. Право потребителей на качество услуг установлено статьей 4 Закона. Качественным признается товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствующий всем имеющимся обязательным требованиям к его качеству.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиям, не представив возражений и доводов по ним. 

В виду изложенного суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по реализация табачной продукции без маркировки в предусмотренном законом порядке являются противоправными.

Кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации табачной продукции и довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть настоящего судебного решения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации - еженедельной газете, выпускаемой в 

<

адрес>

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход муниципального образовании г.Пензы подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить. 

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ИП ФИО1 по продаже табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации табачной продукции.

Обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей его резолютивную часть через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Пензы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2024 года.

Судья Тюрина Е.Г.