гр. дело №2-3088/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.

при секретаре Лятифовой Э.Э.,. 

с участием представителя ответчика

в отсутствии истца. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ ( ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным определения коэффициента в размере 1.07. 

суд 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ ( ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным определения ответчиком для истца повышения индивидуального коэффициента на октябрь 2016 г. в размере1,07.

При этом указал, что за его запрос от ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик( с учётом повторного ответа) определил для истца коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента ( ИПК) на октябрь 2016 г. в связи с назначением страховой пенсии позднее возникновения права на указанную пенсию в размере 1.07 со ссылкой на строку 2 приложения № 1 к 400 ФЗ,, О страховых пенсиях,,. 

Полагает, что такой размер коэффициента противоречит принципам справедливости и равенства прав граждан, установленный преамбулой и ст.6 Конституции РФ, поскольку для того чтобы получить ту же общую сумму пенсии, которую он бы получал обратившись за пенсий 37 месяцев назад по достижении 60 лет, то ему нужно после достижения прожить ещё 566 месяцев, т.е. 46 лет, дожив до 106 лет, что не соответствует средней продолжительности жизни в РФ.

Указывает, что действия ответчика по определению ИПК нарушают его права на назначение пенсии в соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ с учётом принципа справедливости и равенства граждан.

Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, о чём имеется заявление.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседание с иском не согласилась. Предоставила возражения. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям..

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в клиентскую службу по Ленинскому району Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже с заявлением в котором просил рассчитать для него повышенные коэффициенты при обращении за пенсией на дату получения обращения ( л.д.6). 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен ответ на поступившее заявление с разъяснением о применении ФЗ № 400-ФЗ,, О страховых пенсиях,, в части повышения коэффициента который определяется исходя из числа полных месяцев истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее назначения и ( или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь. Был применено положение № 1 к Федеральному закону № 400-ФЗ,,.( л.д.7).

После получения вышеуказанного ответа истцом повторно в адрес ответчика было направлено заявление в котором он повторно просил определить для него коэффициент повышенного индивидуального коэффициента на октябрь 2016 г. в связи с обращением за назначением страховой пенсии позднее возникновения права на неё ( сентябрь 2013 г.) ( л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен ответ за № № который фактически дублировал ранее направленный ответ, в котором кроме того было указано, что истец не является получателем какого либо вида пенсии по линии Пенсионного фонда. При документальном подтверждении информации о не получении иного вида пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством РФ, при первичном обращении за назначением пенсии в 2016 г., учитывая, что со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ,, О страховых пенсиях,, прошло 12 полных месяцев, истец будет иметь право на повышающий коэффициент ИПК в размере 1.07 и повышающий коэффициент размера фиксированной выплаты в размере -1,056.( л.д. 9). 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Причем под заинтересованным лицом понимается лицо, утверждающее о нарушении либо оспаривании его прав и законных интересов. Заинтересованными лицами являются участники материально-правовых отношений. Обращаясь в суд за судебной защитой, заинтересованное лицо предполагает, что в случае удовлетворения иска будут восстановлены его права и законные интересы.

В пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколов к ней" указано, что из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Суд полагает. что в данном случае информационными письмами ответчика никакие права и законные интересы истца не нарушены, с заявлением о назначении пенсии истец не обращался и ответ пенсионного фонда сводиться фактически к комментарию действующего законодательства применяемого при назначении пенсии в частности ФЗ № 400,, О страховых пенсиях,,.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Следует также отметить, что в соответствии со статьями 10, 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» истцу в установленный срок были даны ответы от 21.11.2016г. и 30.12.2016г., в которых было разъяснено пенсионное законодательство в части применения повышающих коэффициентов при исчислении размера страховой пенсии и повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно пунктов 15-17 статьи 15 и пунктов 4, 5 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможно увеличение размера страховой пенсии по старости и размера фиксированной выплаты к ней путем применения повышающих коэффициентов. Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае: назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного частью 1.1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь; назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью кормильца, который не обращался за назначением страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) после возникновения права на указанную пенсию, а также в случае отказа кормильца от получения установленной страховой пенсии по старости.

Таким образом, увеличение размера страховой пенсии по старости и размера фиксированной выплаты к ней путем применения повышающих коэффициентов возможно только при назначении страховой пенсии.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца не применяется в случае, если лицо является (являлось) получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь.

Ответчиком в своих ответах указано, что в случае возникновения права на пенсию в 2013 году и обращением за ней в 2016 году, при соблюдении других предусмотренных законом условий, истец имел бы право на повышающий коэффициент ИПК в размере 1,07 и повышающий коэффициент размера фиксированной выплаты в размере 1,056. Таким образом, законодателем Российской Федерации установлены величина повышающего коэффициента и условия их применения - при назначении страховой пенсии. Однако как указано судом выше до настоящее время факт обращения ФИО1 в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии не установлен. При отсутствии документов для назначения пенсии и отсутствия факта обращения с заявлением о назначении пенсии спор о праве на пенсию отсутствует, порядок расчета повышающего коэффициента, указанный истцом законодательством не предусмотрен.

Кроме того не состоятельная ссылка истца на то, что размер коэффициента противоречит принципам справедливости и равенства прав граждан, установленным преамбулой и статьей 6 Конституции Российской Федерации, поскольку согласно статье 3 Федерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994г. только Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов.

Таким образом. на основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска. 

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ ( ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным определения коэффициента в размере 1.07. – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2017 г.