Дело № 2- 2172/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.11.2018 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Гоголинской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца ФИО1 гражданское дело № 2-2172/2018 по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенное строение, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенное строение. В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома кадастровый номер /________/ и земельного участка кадастровый номер /________/, расположенных по адресу: /________/. С целью улучшения жилищно-бытовых условий произвел реконструкцию жилого дома, путем утепления мансарды общей площадью /________/ кв.м и холодного помещения – веранды, площадью /________/ кв.м. В результате реконструкции изменилась этажность строения с одноэтажного до двухэтажного, увеличилась его площадь с /________/ кв.м до /________/ кв.м. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрацией г.Томска отказано по причине отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) данного объекта. 

Проведенная реконструкция жилого дома не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила, соответствует пожарно-техническим и санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Просил сохранить в реконструированном состоянии индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: /________/, общей площадью /________/ кв.м, кадастровый номер /________/, согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером /________/, признать за ним (ФИО1) право собственности на самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: /________/, общей площадью /________/ кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил. Представителем ответчика ФИО2 представлен отзыв на исковое заявление, в котором муниципальное образование «Город Томск» иск не признает, полагает, что истцом не доказан факт нахождения спорного строения в границах земельного участка, возведение строения за счет собственных средств истца, соблюдение градостроительных, строительных, пожарно-технических и санитарных норм и правил; факт принятия мер к получению разрешения на возведение спорного объекта. 

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, определив на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как устанавливает ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Одним из способов защиты нарушенного права, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является признание права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании п.п. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

На основании п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Отсутствие разрешения на строительство является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1,6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый номер /________/ категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома, имеющего общую площадь /________/ кв.м и расположенного на нем одноэтажного жилого дома площадью /________/ кв.м кадастровый (или условный) номер /________/, расположенных по адресу: /________/, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия /________/ от /________/, серия /________/ от /________/, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /________/ № /________/, /________/ № /________/.

Также указанными выписками подтверждается, что на жилое строение, а также земельный участок, расположенные по адресу: г.Томск, /________/, отсутствуют зарегистрированные права третьих лиц, ограничения и обременения в отношении спорных земельного участка и жилого дома.

Из объяснений истца следует, что им за счет собственных сил и средств произведена реконструкция объекта недвижимости – жилого дома общей площадью /________/ кв.м, расположенного в пределах земельного участка площадью /________/ кв.м по адресу: г.Томск, /________/, путем утепления мансарды и веранды. После реконструкции площадь жилого дома составила /________/ кв.м.

Факт реконструкции подтверждается техническими паспортами жилого дома, составленными по состоянию на /________/, техническом планом здания, составленным /________/, заключением специалиста о состоянии строительных конструкций объекта после проведённой реконструкции, составленным ООО «/________/» от /________/, экспертизой технической решений по обеспечению пожарной безопасности индивидуального жилого дома, выполненной ЗАО /________/» от /________/, экспертным заключением на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, выполненным ФБУЗ «/________/» от /________/.

Из технического заключения о состоянии строительных конструкций объекта после проведённой реконструкции, составленного ООО «/________/» по состоянию на /________/ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: г.Томск, /________/, подвергся реконструкции, которая выразилась в возведении пристройки к жилому дому, состоящей из помещения /________/ площадью /________/ кв.м, используемого в качестве совмещенного санузла, из помещения /________/ площадью /________/ кв.м, используемого в качестве коридора, из помещения /________/ площадью /________/ кв.м, используемого в качестве входа-тамбура. Также реконструкция выразилась в преобразовании ранее существующего холодного мансардного этажа в полноценный жилой мансардный этаж. 

Из экспертного заключения на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, выполненного ФБУЗ «/________/» /________/ от /________/, следует, что проведена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, /________/. Реконструкция объекта заключается в преобразовании чердачного нежилого пространства в полноценный жилой мансардный этаж и возведении пристройки к жилому дому.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на /________/ спорный жилой дом, площадью /________/ кв.м, расположенный по адресу: г.Томск, /________/, состоит из одного этажа, коридора площадью /________/ кв.м, кухни площадью /________/ кв.м, комнаты площадью /________/ кв.м, подсобного помещения площадью /________/ кв.м.

Данными технического плана на жилой дом, экспликацией к поэтажному плану подтверждается, что по состоянию на /________/ жилой дом после реконструкции увеличился до двух этажей, мансардный этаж состоит из комнаты площадью /________/ кв.м, пристройка к первому этажу - из совмещенного санузла площадью /________/ кв.м, коридора площадью /________/ кв.м, тамбура площадью /________/ кв.м, общая площадь жилого дома после реконструкции составляет /________/ кв.м. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом произведена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, /________/, поскольку произведенные в данном жилом доме преобразования требуют внесения соответствующих изменений в технический паспорт указанного объекта недвижимости. 

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство, перепланировка, реконструкция проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с местными органами власти на основании принятого ими решения.

Судом установлено, что требования законодательства по согласованию реконструкции с органом местного самоуправления не соблюдены, реконструкция являются самовольной. Кроме того, /________/ администрацией г.Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию после реконструкции жилого дома, что подтверждается ответом на обращение истца /________/.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда, правила ст. 222 ГК РФ распространяются не только на создание нового здания, строения, сооружения, но и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Так, в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического заключения специалиста о состоянии строительных конструкций объекта, после проведённой реконструкции /________/, выполненного ООО «/________/» по состоянию на /________/, на основании проведенного технического обследования установлено, что техническое состояние фундамента характеризуется как хорошее, недопустимые деформации и разрушения не выявлены, искривление горизонтальной линии цоколя не наблюдается. Техническое состояние стен характеризуется как хорошее, деформации, искривления в вертикальной плоскости и разрушения не выявлены. Техническое состояние перекрытия характеризуется как хорошее, прогибы, трещины в древесине балок, деформации и разрушения не выявлены. Техническое состояние крыши характеризуется как хорошее, следы протечек на потолке не обнаружены, что свидетельствует о герметичности крыши, деформации и прогибы не выявлены. Техническое состояние полов, проемов, внутренний отделки, конструктивных элементов жилого дома характеризуется как хорошее. Данный фактор показывает, что некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. При работоспособном техническом состоянии эксплуатация жилого дома возможна и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из экспертного заключения на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, выполненного ФБУЗ «/________/» /________/ от /________/ следует, что жилой дом после реконструкции по адресу: г.Томск, /________/, не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Экспертиза технических решений по обеспечению пожарной безопасности при реконструкции индивидуального жилого дома, выполненная ЗАО /________/ от /________/, подтверждает, что проведенная реконструкция двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, /________/, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности. 

Доводы истца о нахождении спорного строения в границах земельного участка с кадастровым номером /________/ по адресу: г.Томск, /________/, подтверждаются схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с отображением объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, выполненной кадастровым инженером ФИО6 по состоянию на /________/, из которой следует, что здание находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Также из материалов дела усматривается, что в связи с реконструкцией истцом объекта недвижимости не нарушено целевое назначение земельного участка, не нарушаются права и законные интересы иных лиц, отсутствует угроза жизни и безопасности граждан, так как реконструкция объекта выполнена с соблюдением строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и иных нормативов

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 подтвердил, что истец собственными силами, за счет собственных средств осуществлял реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, /________/, путем реконструкции чердачного помещения, возведения мансардного этажа и пристроя, в результате чего площадь строения увеличилась до /________/ кв.м. 

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства того, что работы по реконструкции жилого дома выполнены в соответствии с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, реконструированный объект находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, имеются основания для сохранения принадлежащего истцу жилого дома в реконструированном состоянии и признании на него права собственности. 

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственной реестре недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Томска удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии индивидуальный жилой дом расположенный по адресу: /________/, общей площадью /________/ кв.м, кадастровый номер /________/, согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером /________/.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью /________/ кв.м, кадастровый /________/, расположенный на земельном участке по адресу: /________/, кадастровый номер /________/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подписано Желтковская Я.В.

Верно 

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Гоголинская С.В.