Дело № 67RS0003-01-2023-005911-44

производство № 2-1022/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2024 года г. Смоленск 

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Камышенковой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Жилищник», Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», Администрации г. Смоленска, обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» с требованием о возложении обязанности. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска на основании публикаций в средствах массовой информации проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере содержания общего имущества многоквартирных домов. Установлено, что ООО «Городская управляющая компания» ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, поскольку балконные плиты со стороны фасада жилого дома имеют разрушения бетонного слоя с оголением арматуры, происходит выкрашивание бетона из тела плит, что создает угрозу безопасности гражданам, находящимся в непосредственной близости к балконным плитам. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в 2021 году проведена проверка требований жилищного законодательства, входе которой выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Так, установлено, что балконная плита 

<

адрес>, имеет разрушение краев и местное оголение арматуры, в связи с чем нарушены п. 1.7.5, п. 4.2.4.2 Правил, утвержденных постановлением Госстроя России № 170, о чем ранее обслуживающей организации АО «Жилищник» выдано предписание № 0034/73/2020 от 22.01.2020 со сроком устранения нарушений до 01.06.2021. В настоящее время управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, является ООО «Городская управляющая компания». Прокуратурой района в ходе обследования многоквартирного дома без взаимодействия с юридическим лицом установлено, что по состоянию на 15.12.2023 нарушения не устранены, что подтверждается актом обследования. Ненадлежащее исполнение ООО «Городская управляющая компания» своих обязанностей по обслуживанию многоквартирного дома влечет за собой нарушение прав граждан на получение качественных и надлежащих услуг по обслуживанию общедомового имущества многоквартирного дома, создает угрозу безопасности гражданам, находящимся в непосредственной близости к балконным плитам. Просят суд обязать ООО «Городская управляющая компания» принять меры по ремонту балконной плиты 

<

адрес>, согласно требованиям законодательства Российской Федерации.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 января 2024 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено акционерное общество «Жилищник» (далее – АО «Жилищник») (л.д. 68).

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 мая 2024 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация г. Смоленска, Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (л.д. 99).

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 9 сентября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (л.д. 123).

Представитель истца прокурора Промышленного района г. Смоленска Ковалева С.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Городская Управляющая Компания» ФИО2, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения требований, пояснила, что в деле имеются доказательства, что дефекты выявлены при содержании общего имущества дома АО «Жилищник», проявлялись на протяжении многих лет, что АО «Жилищник» не оспаривает. Факт утраты АО «Жилищник» лицензии на право управления многоквартирными домами не освобождает данную организацию от исполнения обязанностей перед собственниками, поскольку собственники платили АО «Жилищник» за содержание и ремонт общего имущества МКД. АО «Жилищник» не передало полученные от собственников денежные средства ООО «Городская управляющая компания». АО «Жилищник» имеет возможность выполнить необходимые работы. Так, АО «Жилищник» не находится в стадии банкротства или ликвидации, осуществляет содержание домов для которых не требуется лицензия для управления МКД. Действующим законодательством нигде не предусмотрено, что отзыв лицензии освобождает от обязанностей по устранению недостатков выявленных в период управления многоквартирным домом. АО «Жилищник» активов, имущества ООО «Городская Управляющая Компания» не передавалось. АО «Жилищник» получает денежные средства от ООО «Городская Управляющая Компания» за аренду имущественного комплекса по адресу: ул. 2-я Киевская, д. 20, г. Смоленск, включающего здания, оборудование и технику. Кроме того, собственник АО «Жилищник» муниципальное образование г. Смоленск в лице Администрации г. Смоленска постановлением от 20.07.2023 № 1966-адм утвердило Порядок предоставления субсидии в виде безвозмездного вклада в денежной форме в имущество АО «Жилищник» в целях финансового обеспечения затрат на восстановление его платежеспособности. Возложение обязанности выполнения ремонта на ООО «Городская Управляющая Компания» повлечет двойную оплату за содержание и ремонт общего имущества МКД. Поскольку в рассматриваемый период ответчик – АО «Жилищник» являлся управляющей организацией, которая должна была обеспечить надлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома, а общее имущество передано ООО «Городская Управляющая Компания» с недостатками, возникшими в период управления домом ответчиком – АО «Жилищник», обязанность по устранению недостатков, возникших вследствие ненадлежащего выполнения договора управления, лежит на ответчике – АО «Жилищник», что в свою очередь истцом не оспаривается, ссылаясь в исковом заявлении на тот факт, что в адрес АО «Жилищник» ГУ «Государственная жилищная инспекция» выдано предписание от 22.01.2020 со сроком устранения нарушений до 01.06.2021, что по настоящий момент не устранено. Просит возложить обязанность выполнения ремонта на АО «Жилищник», в удовлетворении исковых требований к ООО «Городская Управляющая Компания» отказать. 

Аналогичные пояснения изложены в письменных возражениях на иск (л.д. 75-76).

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО3, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что возложение обязанности по капитальному ремонту многоквартирного дома на бывшего наймодателя, то есть орган местного самоуправления, возможно только в том случае, если к моменту приватизации первой квартиры в многоквартирном доме данный дом уже требовал проведения капитального ремонта. Просит в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Смоленска, отказать.

Аналогичные пояснения изложены в письменных возражениях на иск (л.д. 103). 

Представитель ответчиков Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», АО «Жилищник» в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, АО «Жилищник» просило рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 111).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Постановление № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем среди прочего безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). 

В соответствии с п. 10 Правил № 491 общее имущество собственников многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют порядок обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, обслуживания и технического ремонта помещений и придомовой территории.

В соответствии с п. 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается ослабление выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрешение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Пунктом 4.2.4.2 указанных Правил установлено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В соответствии с п. 4.2.4.3 Правил отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. 

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. 

В соответствии с абз. 4 п. 9 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 90 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Перечень) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках. 

Согласно с абз. 6 п. 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В приложении № 7 к Правилам № 170 определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту здания, в п. 7 которого установлено, что в рамках текущего ремонта производится восстановление или замена отдельных участков и элементов балконов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной проверки прокуратурой Промышленного района г. Смоленска на основании публикаций в средствах массовой информации установлено, что ООО «Городская управляющая компания» ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, поскольку балконные плиты со стороны фасада жилого дома имеют разрушения бетонного слоя с оголением арматуры, происходит выкрашивание бетона из тела плит, что создает угрозу безопасности гражданам, находящимся в непосредственной близости к балконным плитам. 

5 июля 2018 г. ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано предписание, согласно которому, в срок до 26.09.2018 необходимо выполнить ремонт балконной плиты квартиры 

<

адрес> со стороны главного фасада (л.д. 9).

Срок исполнения обозначенного предписания неоднократно продлевался (л.д. 12-14).

30 мая 2019 г. ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано повторное предписание об устранении выявленных ранее нарушений в срок до 15.08.2019 (л.д. 19).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 15 июля 2019 г. ОАО «Жилищник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 22-23).

11 сентября 2019 г. ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано повторное предписание об устранении выявленных ранее нарушений в срок до 15.12.2019 (л.д. 26).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 12 ноября 2019 г. ОАО «Жилищник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 28-29).

22 января 2020 г. ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано повторное предписание об устранении выявленных ранее нарушений в срок до 15.06.2020 (л.д. 8).

Срок исполнения обозначенного повторного предписания неоднократно продлевался (л.д. 32-33).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 10 марта 2020 г. ОАО «Жилищник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 35-36).

14 февраля 2022 г. ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано повторное предписание об устранении выявленных ранее нарушений в срок до 01.09.2022 (л.д. 39).

В продлении срока исполнения указанного предписания было неоднократно отказано (л.д. 40-42).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 30 марта 2022 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Жилищник», привлекаемого к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 47-48).

15 декабря 2023 г. помощником прокурора Промышленного района г. Смоленска проведено обследование территории многоквартирного 

<

адрес>. Балконная плита 

<

адрес> со стороны фасада жилого дома имеет разрушения бетонного слоя с оголением арматуры, происходит выкрашивание бетона из тела плит (л.д. 49).

Согласно акту выездной комиссии ООО «Городская управляющая компания» от 19 марта 2024 г. по 

<

адрес>, отсутствует гидроизоляция плит (происходит разрушение и обрушение по краям плиты), коррозия (арматура балконных плит). Разрушения балконных плит по указанному адреса происходит на протяжении многих лет из-за отсутствия текущих ремонтов АО «Жилищник». При плановых осмотрах управляющая компания АО «Жилищник» должна была составлять акт, план текущих работ и их выполнение для предотвращения дальнейших разрушений. Требуется капитальный ремонт (л.д. 90-91).

15 апреля 2024 г. ООО «Городская управляющая компания» обращалась к Главе г. Смоленска ФИО4, НО «Региональный фонд капитального ремонта», Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска с вопросом о возможности проведения капитального ремонта фасада раньше установленного региональной программой сроков, а именно на 2024 год, в который входят ремонтные работы по балконным плитам (л.д. 95-97). 

Согласно акту выездной комиссии ООО «Городская управляющая компания» от 10 июня 2024 г. по 

<

адрес>, отсутствует гидроизоляция плит (происходит разрушение и обрушение по краям плиты), коррозия (арматура балконных плит). Количество балконов 31 шт. Допускается проведение текущего ремонта (л.д. 105-106).

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ обязанность по надлежащему содержанию общего имущества возлагается на управляющую организацию.

При этом отсутствует взаимозависимость между надлежащим содержанием общедомового имущества бывшей управляющей организации и нынешней. Надлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного дома должно обеспечиваться текущей управляющей организацией.

ООО «Городская управляющая компания» приняла на управление жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в текущем техническом состоянии. Претензий и требований со стороны управляющей компании по выполнению каких-либо работ к АО «Жилищник» не предъявлялись, следовательно, обязанность по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений указанного МКД, возложена на ООО «Городская управляющая компания» (л.д. 63-66, л.д. 77-81). 

Сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, а также неопределенного круга лиц, что свидетельствует о необходимости удовлетворения требований прокурора Промышленного района г. Смоленска к ООО «Городская управляющая компания», в удовлетворении иска к акционерному обществу «Жилищник» надлежит отказать.

Поскольку с учетом установленных фактических обстоятельств дела ответчик некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», Администрация г. Смоленска не являются участниками спорных материально-правовых отношений, каких-либо требований к ним не заявлено, в иске к указанным лицам надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Жилищник», Администрации г. Смоленска, Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» о возложении обязанности отказать в полном объеме.

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» принять меры по ремонту балконной плиты квартиры 

<

адрес>, согласно требованиям законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Рожкова

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 г.