Дело № 2-426(1)/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13.05.2019 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Гурьяновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области к ФИО1 о возмещении материального ущерба, 

установил:

истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования 

<

адрес>, в размере 213726 руб.

В обоснование требований указано, что 25.04.2016г., ответчик, управляя автомашиной марки МЕН, государственный регистрационный знак №, прицеп (полуприцеп) ШМИТЦ, государственный регистрационный знак № осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и допустил превышение допустимых весовых нагрузок на оси и превышение общей допустимой массы автотранспортных средств, установленных Постановлением Правительства от 15.04.2011г. № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», чем причинил вред автомобильным дорогам общего пользования Костромской области на сумму 213726 руб.

Истец в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1 перевозил груз из г.Пермь в Тульскую область, то есть маршрут следования проходил по автомобильным дорогам федерального значения и по территории более двух субъектов Российской Федерации, в связи с чем в силу положений ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ) требовать возмещения ущерба вправе уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а не Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области. Также полагали, что не все дороги, по которым следовал ответчик, относятся к дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения к Костромской области. В случае удовлетворения требований, просили применить понижающий коэффициент к сумме ущерба. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что 25.04.2016г. при осуществлении весового контроля на 10-м километре автомобильной дороги Кострома-Верхнеспасское сотрудниками ГИБДД УВД по Костромской области совместно с ОГКУ «Костромаавтодор» произведено взвешивание транспортного средства марки МЕН, государственный регистрационный знак № с прицепом (полуприцепом) ШМИТЦ, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1 на основании договора аренды автотранспортного средства от 01.04.2016г., заключенного им с ООО «Саратовская Грузовая Компания», под управлением последнего.

Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается договором аренды, актом приема-передачи транспортного средства (л.д. 12-14).

В ходе взвешивания выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч.1 ст. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ. По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № 193 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 25.04.2018г.. Из данного акта следует, что в связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и\или межмуниципального значения Костромской области составила 213726 руб. (л.д. 8-9)

Результаты и процедура взвешивания ответчиком не оспариваются. 

Указанная сумма в добровольном порядке в 10-ти дневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, уплачена не была. 

Истцом 01.03.2018г. в адрес ответчика направлена претензия о необходимости уплаты причиненного ущерба, которая осталась без удовлетворения.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, направленных на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

Лицо, право которого нарушено, в соответствии со статьей 15 ГК РФ может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статья 1064 НК РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Правоотношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе, на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ выдача специального разрешения, указанного в части 1 данной статьи, производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации, в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Таким образом, если маршрут проходит по дорогам федерального значения, либо если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, разрешение выдается уполномоченным органом Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения (части 12, 13 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила № 934).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений: допустимой массы транспортного средства, допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Таким образом, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Как следует из пояснений ФИО1, транспортной накладной от 23.04.2016г., представленной истцом, транспортное средство, под управлением ФИО1, следовало по маршруту "г. Пермь - Тульская область п.Иншинский».

В соответствии с п. 2 постановления администрации Костромской области от 27.08.2010г. № 301-а «О мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Костромской области» функции по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средствами автомобильным дорогам Костромской области переданы департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Как установлено выше, маршрут следования транспортного средства частично зафиксирован в акте от 25.04.2016 о превышении транспортными средствами установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось - "граница Кировской области - СПВК-1», а также транспортной накладной «г.Пермь-Тульская область».

Специальное разрешение на перевозку по дорогам тяжеловесных грузов, у ответчика отсутствовало.

Поскольку маршрут, которым ехал ответчик, проходил по дорогам федерального значения, либо если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, разрешение выдается и плата взимается уполномоченным органом Российской Федерации - Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор), а не органом субъекта Федерации.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, чтоДепартамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, являясь ненадлежащим истцом, не вправе требовать возмещения вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о возмещении материального ущерба. 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной судв течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Саратовский районный суд.

Судья: