Дело № 5-663/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2018.

Мотивированное постановление составлено 17.10.2018.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженца 

<

место рождения>, 

<

гражданство>, русским языком владеющего, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего в 

<

адрес>, тел. №, 

<

семейное положение>, работающего 

<

место работы>, 

<

образование>, сведений о привлечении которого к административной ответственности в материалах дела не имеется,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана соответствующая подписка,

установил:

Врио начальника отделения (пограничной заставы) в рп Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 01.10.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1, которому вменяется нарушение п.п.64.8, 64.9, 61.10, 73.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385. 

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что при составлении протокола должностным лицом допущен ряд процессуальных нарушений, а именно - ч.ч.1 и 2 ст.28.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела - в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Первый протокол в отношении него был составлен 20.09.2018, т.е. почти через месяц после выявления вменяемого ему нарушения, а второй протокол после возвращения судом был составлен 01.10.2018. Кроме того, при возвращении первого протокола, судьей 25.09.2018 был установлен срок для устранения недостатков - 3 суток, который также был нарушен. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для прекращения дела об административном правонарушении. Также считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку проверка инспектором К.С.К. проводилась когда его судно находилось на берегу искусственно вырытой протоки р. Ола, которая местом добычи (вылова) краба не является, следовательно утверждение о нарушении им правил рыболовства является безосновательным. С учетом изложенного, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Согласно п.п.1, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 01.10.2018 следует, что 24.08.2018 в 19 часов 30 минут в районе лодочной станции пос. Ола муниципального образования «Ольский городской округ», расположенной на побережье Ольской лагуны Тауйской губы Охотского моря, то есть во внутренних морских водах РФ в географических координатах 59o34"00"" Северной широты 151o18"23"" Восточной долготы, государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району К.С.К. встречено маломерное судно «NissanFP700S» Б/Н Р 03-73 МЧ, подошедшее к берегу под управлением ФИО1 На палубе кормовой части вышеуказанного судна находилось запрещенное орудие добычи краба - коническая крабовая ловушка. Имея на водном объекте орудия добычи (вылова), применение которых запрещено, без разрешительных документов (путевок/решений/разрешения) и в запретные сроки, ФИО1, нарушил п.п.64.8, 64.9, 61.10, 73.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 № 385 (л.д. 8-10).

Из акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 24.08.2018 следует, что в 20 часов 15 минут на побережье Ольской лагуны (в районе лодочной станции) Тауйской губы Охотского моря, во внутренних морских водах РФ в географических координатах 59°34"00"" Северной широты 151°18"23"" Восточной долготы государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району К.С.К. обнаружена выставленная на лов коническая крабовая ловушка (суточная). Владелец данной ловушки на месте ее установки отсутствовал. Данная крабовая ловушка изъята и передана на хранение начальнику группы МТО отделения в рп Ола С.Д.П. На момент изъятия крабовой ловушки ВБР не обнаружено (л.д. 1, 2).

20.09.2018 ФИО1 обратился с заявлением к государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району К.С.К. с просьбой вернуть принадлежащую ему крабовую ловушку, которую он 24.08.2018 в 19 часов 30 минут выбросил с борта принадлежащего ему катера «NissanFP700S» Б/Н Р 03-73 МЧ (л.д. 4).

Протоколом об изъятии вещей и документов от 20.09.2018 коническая крабовая ловушка (верхнее кольцо 0,74 м, нижнее кольцо 1,5 м, высота 0,55 м, стянутая делью - капроновой зеленого цвета, пластиковый стакан красного цвета) изъята у ФИО1 и передана на хранение начальнику группы МТО отделения в рп Ола С.Д.П. (л.д. 6, 7).

В судебном заседании просмотрена представленная с протоколом об административном правонарушении видеозапись, на которой зафиксировано стоящее вблизи берега маломерное судно, которое с помощью прицепа к автомобилю перемещается на берег, после чего лицо, производящее видеосъемку, представившееся как государственный инспектор К.С.К., поднимается на борт судна и обнаруживает на палубе кормовой части вышеуказанного судна крабовую ловушку. После разъяснения ФИО1 требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, последний сбросил крабовую ловушку на берег, сел в автомобиль и покинул место осмотра маломерного судна.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п.61.10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и/или в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено.

Пунктами 64.8, 64.9 и 64.10 названных Правил установлено, что запрещено любительское и спортивное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: краба колючего в Северо-Охотоморской подзоне с 1 августа по 31 августа, а в районе к западу от 147°00" в.д. - с 1 августа по 31 декабря; краба синего в подзоне Северо-Охотоморской - с 1 августа по 30 сентября, краба камчатского в Северо-Охотоморской подзоне - с 1 августа по 31 августа.

В силу п.73.1 тех же Правил спортивное и любительское рыболовство крабов и трубачей всех видов без путевки разрешается плоским поддоном (обруч с натянутой на него делью), либо многоугольным складывающимся, диаметром не более 1 м (не более 5 поддонов у одного гражданина).

Из буквального содержания п.61.10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна следует, что установленный им запрет установлен для определенных районов добычи (вылова) ВБР.

Вместе с тем, согласно просмотренной видеозаписи, маломерное судно ФИО1, на котором обнаружена крабовая ловушка, находилось на берегу лодочной станции. Данных о том, что берег лодочной станции является местом добычи (вылова) краба, а также относится к внутренним морским водам РФ, материалы дела не содержат.

Кроме того, на видеозаписи и в иных материалах, представленных с протоколом об административном правонарушении, отсутствуют сведения о порядке фиксации места совершения правонарушения, данных об использовании какого-либо средства измерения не имеется. 

В соответствии со ст.26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств, под которыми понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку, отражаются в протоколе об административном правонарушении.

Однако представленный протокол об административном правонарушении сведений о том, с помощью какого средства измерения определены географические координаты места обнаружения правонарушения, также не содержит.

Кроме того, в качестве доказательства вины ФИО1 также представлен акт об обнаружении имущества при отсутствии владельца, в котором указывается об обнаружении выставленной на лов крабовой ловушки, что противоречит просмотренной видеозаписи, из которой видно, что ФИО1 выбрасывает крабовую ловушку на берег.

Из представленных материалов невозможно с достоверностью установить, что маломерное судно ФИО1 в момент его проверки находилось в месте добычи (вылова) краба и во внутренних морских водах РФ, в связи с чем вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении о нарушении ФИО1 пункта 61.10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна является необоснованным.

Какие-либо доказательства нарушения ФИО1 пунктов 64.8, 64.9, 73.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, то есть добыча краба в запретные сроки запрещенным орудием лова, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, событие административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Так как при рассмотрении дела об административном правонарушении не нашел своего подтверждение факт нарушения ФИО1 правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, т.е. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, производство по делу в отношении него подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

Поскольку судья пришел к выводу о прекращении дела в отношении ФИО1 ввиду отсутствия события административного правонарушения, изъятая у него крабовая ловушка, подлежит возврату владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении коническую крабовую ловушку (верхнее кольцо 0,74 м, нижнее кольцо 1,5 м, высота 0,55 м, стянутая делью - капроновой зеленого цвета, пластиковый стакан красного цвета), находящуюся на хранении в отделении рп Ола, по вступлении постановления в законную силу вернуть ФИО1.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления - 17.10.2018.

Судья подпись О.В. Власенко