Судья Дорохина О.А. Дело № 72-959/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2019 года жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» Костенко О.Г. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 13 июня 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 07 мая 2019 года ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за невыполнение в установленный срок - до 11 марта 2019 года предписания должностного лица УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 29 ноября 2018 года о соблюдении требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Решением судьи указанное постановление изменено, назначенное наказание снижено до 20000 рублей.

В жалобе защитник ОАО «РЖД» - Костенко О.Г. просит отменить решение судьи, в обоснование ссылается на малозначительность правонарушения, ссылаясь на своевременное принятие возможных мер по исполнению требований предписания от 29 ноября 2018 года, а также на отсутствие угрозы наступления негативных последствий.

Проверив материалы дела, оснований к отмене и изменению решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 28 марта 2019 года должностными лицами Ространснадзора в период с 15 по 23 апреля 2019 года в отношении ОАО «РЖД» проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения выданного предписания № 07-586П от 29 ноября 2018 года, срок исполнения которого был установлен до 11 марта 2019 года (л.д. 33-35).

По результатам проверки должностным лицом установлено невыполнение субъектом транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» в срок до 11 марта 2019 года пунктов 2, 3 указанного предписания, в именно, в период проведения обследования объекта транспортной инфраструктуры 15 и 19 апреля 2019 года, выявлено нарушение пп. 6 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации ото 26 апреля 2017 года №495, выразившееся в непроведении на КПП №4, поста на 2 этаже здания вокзала, на постах в западной досмотровой зоне, расположенных на границе перевозочного сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, сверки и (или) проверки документов, являющихся правовым основанием для прохода физических лиц в перевозочный сектор зоны; нарушение п. 4 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227, выразившееся в непроведении мероприятий по досмотру в целях обеспечения транспортной безопасности на КПП №4, посту на 2 этаже здания вокзала, расположенных на границе перевозочного сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, что зафиксировано в акте (л.д. 27-29).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 31-33), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Таким образом, ОАО «РЖД», являясь субъектом транспортной инфраструктуры на железнодорожном вокзале Екатеринбург, то есть лицом, обязанным принимать меры по соблюдению правил и норм транспортной безопасности, и получившим к исполнению предписание, не выполнило его, не приняло все зависящие от него меры для соблюдения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, в связи с чем нашла свое подтверждение вина юридического лица.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Наказание ОАО «РЖД» назначено справедливое, в пределах санкции указанного закона, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Доводы защитника о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ получили надлежащую оценку в решении судьи районного суда, они были мотивированно отвергнуты. Оснований для их переоценки не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 13 июня 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, жалобу защитника Костенко О.Г. - без удовлетворения. 

Судья Н.В. Краснова