Административное дело № 2а-566/2025

УИД № 27RS0020-01-2025-001048-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Киселевой, 

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к МБДОУ ДС № 46 «Мишутка», Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к МБДОУ ДС № 46 «Мишутка», Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

В обоснование административного искового заявления указали, что в ходе профилактического визита территориальным отделом выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем юридическому лицу МБДОУ ДС № 46 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения предписания установлен до 01.07.2025.

По информации МБДОУ ДС № 46 (вх. № от №) пункты 1, 3 и 4 предписания исполнены в установленный срок, в связи с чем исполняющим обязанности начальника территориального отдела ФИО1 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнения указанных пунктов.

Юридическое лицо в установленный срок не исполнило требования пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: не приведено в соответствие покрытие дорожек на территории дошкольной организации и крыльцо центрального входа, что нарушает требования статей 11, 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.2.4. пункта 2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Учреждение, являясь муниципальным бюджетным учреждением, не обладает финансовой самостоятельностью в части привлечения и расходования средств на мероприятия, требующие значительных материальных затрат, ввиду прямых ограничений, установленных пунктами 5.13, 5,14, 5.15 и 5.16 Устава. Решение вопросов, связанных с капитальным ремонтом, модернизацией инфраструктуры, устранением существенных недостатков и обеспечением дополнительных мер безопасности, относится к компетенции Учредителя (Управления образования администрации Николаевского муниципального района) и Собственника (комитета по управлению имуществом), которые несут ответственность за надлежащее финансовое и материально- техническое обеспечение Учреждения в соответствии с возложенными на них полномочиями (пункты 1.7, 1.8, 1.10, 5.1, 5.3 Устава).

Просят суд признать незаконным бездействие административного ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 46 «Мишутка» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 46 «Мишутка» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края в срок до 01 августа 2026 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в пункте № 2 предписания № 96 от 24 июля 2024 года, а именно: привести покрытие дорожек на территории дошкольной образовательной организации и крыльца центрального входа здания в соответствие с требованиями статей 11 и 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.2.4 пункта 2.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и обязать управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выступающее в качестве учредителя и распорядителя бюджетных средств, обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 46 «Мишутка» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***> в объеме, необходимом для исполнения пункта № 2 предписания № 96 от 24.07.2024 в целях устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31 января 2026 года.

Представитель административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в судебное заседание не явился, извещены о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, согласно заявления от 19.08.2025 года просит суд рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца. 

Представитель административного ответчика МБДОУ ДС № 46 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли. В адрес суда представили заявление о признании иска. 

Представитель административного ответчика Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли. В адрес суда представили заявление о признании иска. 

В соответствии со ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края - https://nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле исходит из того, что данные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, ранее высказывали в письменном виде свою позицию по существу заявленных административных исковых требований, об уважительности причин неявки суд не известили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, явка представителя обязательной не признавалась, в связи с чем протокольным определением принято решение о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Огласив административное исковое заявление, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, входит, в том числе и своевременное исполнение предусмотренных статьями 50,51 настоящего Федерального закона полномочий на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пункт 8.4.6 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 № 265, также предусматривает полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.34 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 31.12.2014 № 129, также предусматривает полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по обращению в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного заседания установлено, подтверждается материалами административного дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что МБДОУ ДС № 46 в установленный срок не исполнило требования пункта № 2 предписании № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

Пункт № 2 – Покрытие дорожек на территории дошкольной организации, крыльцо центрального входа привести в соответствие требований ст. 22., ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха в оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, юридическое лицо допустило неисполнение предписания в части указанных требований, что является нарушением обязательных норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Факт наличия данных нарушений нашел свое подтверждение в ходе проверки и не опровергается сторонами, на момент вынесения решения нарушение не устранено. 

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Статьей 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 (далее - СП 2.4.3648-20). 

Согласно пункту 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 2.2.4 вышеуказанных СП 2.4.3648-20, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в силу указанных положений законодательства, именно на образовательном учреждении лежит обязанность по организации охраны здоровья детей, обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В силу статьи 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. В случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу.

В ст. 157 КАС РФ указано, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Разрешая по существу заявленные административные исковые требования, суд учитывает не только признание административных требований ответчиками и принятия данного признания судом, но и приходит к выводу, что в ненадлежащем исполнении обязанностей МБОУ ДС № 46 действительно усматривается бездействие по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и административные исковые требования в отношении данного административного ответчика подлежат удовлетворению. На протяжении длительного периода времени (профилактический визит был проведен 24.07.2024) МБОУ ДС № 46 не предпринимает мер к устранению нарушений, указанных в пункте 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом доводов в опровержение бездействия в ходе рассмотрения дела не представили, доказательств, что на момент вынесения решения суда проведена какая-то работа, в том числе подготовительные работы по устранению нарушения не представлено. 

Разрешая вопрос о порядке финансирования устранения имеющихся нарушений суд и сходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 1.8 МБДОУ ДС № 46 функции и полномочия учредителя осуществляются Управлением образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. Согласно пункту 1.10 Устава полномочия собственника имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется исключительно за счет средств консолидированного бюджета Николаевского муниципального района в форме субсидий на выполнение муниципального задания и на иные цели (пункт 5.3 Устава). Основным источником формирования имущественного и финансового фонда Учреждения являются бюджетные ассигнования (пункт 5.4 Устава).

Пунктом 5.15 Устава Учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доход деятельность, включая оказание платных образовательных услуг, однако использование полученных средств строго ограничено целями, предусмотренными Уставом, и не должно противоречить федеральному законодательству. При этом осуществление такой деятельности не может служить основанием для сокращения объема бюджетного финансирования (абзац 2 пункта 5.15 Устава). Пункт 5.16 Устава прямо запрещает направление средств, полученных от оказания платных образовательных услуг, на финансирование мероприятий, подлежащих бюджетному финансированию, и предусматривает их возврат в случае нарушения данного запрета.

Распоряжение имуществом Учреждения осуществляется в строго установленных пределах: Учреждение не вправе без согласия Учредителя распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом (пункт 5.2 Устава), не может совершать сделки, влекущие отчуждение или обременение закрепленного за ним имущества (пункт 5.13 Устава), а также не имеет права размещать денежные средства на депозитах или совершать сделки с ценными бумагами (пункт 5.14 Устава).

Обязанность по обеспечению безопасных условий пребывания воспитанников, сохранности и содержанию имущества возложена на Учреждение (пункты 4.9, 4.13, 8.12 Устава), однако его финансовые возможности ограничены объемом выделяемых Учредителем целевых субсидий. Учреждение не осуществления капитальных расходов, устранения существенных недостатков инфраструктуры или реализации масштабных мероприятий по обеспечению безопасности. В соответствии с пунктом 5.9 Устава Учреждение обязано предоставлять Учредителю расчет расходов на содержание имущества и уплату налогов, но не наделено полномочиями самостоятельно изыскивать и направлять внебюджетные средства на указанные цели.

Таким образом, Учреждение, являясь муниципальным бюджетным учреждением, не обладает финансовой самостоятельностью в части привлечения и расходования средств на мероприятия, требующие значительных материальных затрат, ввиду прямых ограничений, установленных пунктами 5.13, 5,14, 5.15 и 5.16 Устава. Решение вопросов, связанных с капитальным ремонтом, модернизацией инфраструктуры, устранением существенных недостатков и обеспечением дополнительных мер безопасности, относится к компетенции Учредителя (Управления образования администрации Николаевского муниципального района) и Собственника (комитета по управлению имуществом), которые несут ответственность за надлежащее финансовое и материально- техническое обеспечение Учреждения в соответствии с возложенными на них полномочиями (пункты 1.7, 1.8, 1.10, 5.1, 5.3 Устава).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания и присмотра за обучающимися, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательного процесса.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 того же закона, к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся. Это означает, что детский сад (дошкольная образовательная организация) обязан обеспечивать безопасность воспитанников, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, организацию медицинского сопровождения и питания, а также принимать меры по предотвращению угроз жизни и здоровью детей.

Кроме того, часть 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ прямо устанавливает, что образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за нарушение прав и законных интересов воспитанников.

Таким образом, МБДОУ ДС № 46 как образовательная организация в силу закона обязано: обеспечивать безопасные условия пребывания детей, соблюдать санитарные нормы и правила, своевременно устранять угрозы жизни и здоровью воспитанников, нести ответственность за вред, причиненный ребенку по вине учреждения.

Принимая во внимание, что устранить выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства возможно только за счет бюджетных поступлений, которыми располагает исключительно учредитель юридического лица МБДОУ ДС № 46 - Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Распоряжение имуществом, включая устранение нарушений в инфраструктуре, осуществляется Учреждением строго в пределах, установленных Учредителем с учетом требования п. 2.12 Устава. 

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами административного дела, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года об устранении выявленных нарушений обязательных требований было доведено до сведения учредителя.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о бездействия управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствие финансирования МБДОУ ДС № 46 для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и возможности возложения на них обязанности по финансированию.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения возлагаемой обязанности, суд считает, что срок исполнения решения суда, указанный в административном исковом заявлении является достаточным, о наличии нарушений административным ответчикам известно с 2024 года, в связи с чем, суд считает разумным установление срока для выделения финансирование до 31.01.2026 года, а сроки исполнения решения в остальной части до 01.08.2026 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 180, 218-227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к МБДОУ ДС № 46 «Мишутка», Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика МБДОУ ДС № 46, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения юридического лица: 682444, 

<

...>, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и обязать административного ответчика МБДОУ ДС № 46, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения юридического лица: 682444, 

<

...> в срок до 01 августа 2025 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт № 2), а именно:

Пункт № 2 – привести покрытие дорожек на территории дошкольной образовательной организации и крыльца центрального входа здания в соответствие с требованиями статей 11 и 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.2.4 пункта 2.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Признать незаконным бездействие административного ответчика Управления образования Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения юридического лица: 682460, 

<

...>, выразившееся в отсутствии финансирования МБДОУ ДС № 46, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения юридического лица: 682444, 

<

...> для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения юридического лица: 682460, 

<

...>, выступающее в качестве учредителя и распорядителя бюджетных средств, обеспечить финансирование МБДОУ ДС № 46, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения юридического лица: 682444, 

<

...> в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в предписании № № от ДД.ММ.ГГГГ года в срок до 31 января 2026 года.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение составлено 21.08.2025 года.